При выборе оформления двойной должности вы можете ориентироваться:
- на письмо ГИТ в г. Москве от 06.07.2020 № 77/10-26013-ОБ/18-1299 и
- «Правила русской орфографии и пунктуации. Полный академический справочник» под редакцией В.В. Лопатина (далее – Правила).
Согласно п. 19 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30), если сотрудник выполняет работы разных профессий (на разных должностях), то наименование профессии (должности) в штатном расписании устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ. Например, сотрудник работает преимущественно бухгалтером, но иногда ему поручают решать вопросы кассового обслуживания. В этом случае в штатном расписании рекомендуется указать именно должность «бухгалтер», а не двойную должность «бухгалтер-кассир».
В противном случае при установлении двойной (объединенной) должности (например, бухгалтер-кассир, водитель-экспедитор) имеет место выполнение сотрудником по одному трудовому договору одной (сложной) трудовой функции, которая так и отражается в штатном расписании. Заметьте, что при введении двойной должности объединяемые должности должны быть родственными по своему содержанию, сложности, необходимому уровню профессионализма сотрудника (иначе введение двойного наименования должности в штатное расписание неправомерно).
В штатном расписании могут указываться отдельные должности (например, бухгалтер и кассир). И если работник трудоустроен в качестве основной работы на одну из них, то вторую он вправе замещать по договоренности с работодателем:
- в порядке внутреннего совместительства (тогда заключаются 2 трудовых договора, в каждом из которых прописан различный функционал и отдельная оплата труда, ст. 60.1 ТК РФ) либо
- в порядке совмещения (тогда оформляется отдельное соглашение к трудовому договору о совмещении должности / профессии и работнику выплачиваются зарплата и доплата к ней за совмещение, ст. 60.2 ТК РФ).
Таким образом, работодатель самостоятельно принимает решение: оформлять двойную должность или вводить две должности.
Поэтому если в вашей организации указанная в вопросе должность объединенная, то необходимо следовать правилу написания через тире (не через дефис, поскольку как минимум одна из частей (объединяемых должностей) содержит пробел, см. § 154 раздела «Орфография» Правил). Тогда и в штатном расписании, и в других документах выглядеть это будет так: «первый заместитель главы администрации – начальник управления».
Если же вы предполагаете оформление двух должностей по совместительству, тогда:
-
в штатном расписании это будут разные строки «первый заместитель главы администрации» и «начальник управления...»,
- а при упоминании этого человека в тексте документа или в реквизите «подпись» его должности можете написать через запятую (см. § 42 раздела «Пунктуация» Правил, где говорится об однородных приложениях, которые пишутся через запятую). Отметим, что для уточнения вашего вопроса мы обратились также в Институт русского языка им. В.В. Виноградова РАН, где нам подтвердили, что в данном случае корректно будет написание через запятую.
