Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества, в частности транспортных средств, не поименован в этом перечне. Однако он не является исчерпывающим (п. 17 той же статьи). Поэтому судебный пристав-исполнитель не лишен права вынести постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля, принадлежащего должнику (письмо ФССП России от 11.10.2017 № 00011/17/98494).
По смыслу положений Закона № 229-ФЗ (ч. 1 ст. 64, ст. 69, 80, 84 и др.) с учетом п. 2 ст. 1 ГК РФ исполнительные действия, ограничивающие возможность распоряжения имуществом в связи с возбуждением исполнительного производства в отношении должника, не могут быть совершены в отношении имущества, которое ему не принадлежит.
Следовательно, запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля может быть признан незаконным, если на момент вынесения постановления о таком запрете автомобиль находился в собственности иного лица (не должника).
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, в рассматриваемом случае покупатель автомобиля вправе:
- обратиться с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя к старшему судебному приставу в порядке подчиненности (ст. 123 Закона № 229-ФЗ) и (или)
- оспорить постановление должностного лица службы судебных приставов в суде (ст. 128 Закона № 229-ФЗ, см. в связи с этим п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
В зависимости от причин и обстоятельств наложения запрета на совершение регистрационных действий, подведомственности спора новый собственник автомобиля вправе обжаловать в суде неправомерные действия (бездействие) должностного лица службы приставов в порядке административного судопроизводства (п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ), оспаривания решений, решений и действий (бездействия) госорганов (ст. 189, 197 АПК РФ), искового производства, если возник спор о праве на автомобиль (ч. 4 ст. 4 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ) (см. в связи с этим постановления АС Поволжского округа от 16.01.2018 № Ф06-28372/17, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 № 18АП-10590/16, апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 20.09.2018 по делу № 33-6118/2018).
Исковое заявление подается в суд по месту нахождения ответчика (ст. 22 КАС РФ, ст. 35 АПК РФ, ст. 28 ГПК РФ).
Бремя доказывания возникновения права собственности на автомобиль до момента наложения запрета на совершение в отношении него регистрационных действий возлагается на истца (заявителя). Суд примет решение на основании правовой оценки обстоятельств, относящихся к спорной ситуации, и доказательств, которые представит истец (см., например, апелляционные определения Московского городского суда от 20.09.2017 по делу № 33-20258/2017, Ростовского областного суда от 18.09.2017 по делу № 33-16008/2017, Московского городского суда от 26.07.2018 по делу № 33-21112/2018).
