Администрация образовательной организации не вправе применять к обучающимся лицам штрафы за курение табака на территории и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг.
Одним из основных прав обучающихся, предусмотренных ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), является право на охрану их жизни и здоровья.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и других одурманивающих веществ.
В этой связи отметим, что отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека введен запрет на курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. За нарушение положений названного закона устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона № 15-ФЗ).
Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно, размещается знак о запрете курения (ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ). Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н.
Отметим, что запрет на курение на территории образовательной организации может быть введен локальными актами образовательной организации, например, уставом, правилами внутреннего распорядка, правилам проживания в общежитии, разработка и принятие которых отнесены к компетенции образовательных организаций (п. 1 ч. 3 ст. 28, ст. 30 Закона об образовании).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании обучающиеся обязаны выполнять требования устава образовательной организации, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актах по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. За неисполнение или нарушение указанных актов к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4 ст. 43 Закона об образовании).
Таким образом, образовательная организация в случае нарушения обучающимися принятых ею локальных актов, устанавливающих запрет на курение табака на территории и объектах образовательной организации, вправе применить к обучающимся только меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из организации, предусмотренные Законом об образовании.
К сведению
Согласно ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ нарушение установленного Федеральным законом № 15-ФЗ запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей.
Несовершеннолетние обучающиеся в образовательной организации могут быть привлечены к административной ответственности за курение табака на территории и объектах образовательной организации по достижении ими к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ).
С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ).
