Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). При этом по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ).
В то же время в решении Верховного Суда от 13.01.2009 г. № ГКПИ08-2132 прозвучало, что приемная семья является одной из форм опеки, права и обязанности опекунов и приемных родителей по отношению к детям в основном схожи. Однако из этого не следует, что они имеют одинаковый статус и пользуются в равной степени всеми видами государственной поддержки. При этом государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций. Ведь в отличие от опекунов, исполняющих обязанности по опеке, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Отметим, что письмом от 10.03.2009 г. № 02-18/07-1839 Фонд социального страхования указанное решение Верховного Суда направил для использования в работе.
В свою очередь в некоторых нормативных актах законодатель приравнял приемных родителей по объему прав к опекунам. Например:
- распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»);
- стандартный налоговый вычет на ребенка (подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
- дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).
Если же рассматривать больничные, то выяснится, что листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход. Указанный факт прописан в п. 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 г. № 514. Между тем приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку уж точно не является родственником. Тем не менее, несмотря на это, на практике Фонд социального страхования оплачивает листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям по уходу за приемными детьми.
В связи с неоднозначностью ситуации указанный вопрос мы адресовали в ФСС.
Мнение эксперта
Татьяна Ильюхина, консультант Департамента правового обеспечения ФСС РФ
В соответствии со ст. 153 Семейного кодекса приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя. Таким образом, если приемный родитель работает на основании трудового договора, то есть является застрахованным лицом, то листок нетрудоспособности в связи необходимостью осуществления ухода за больным ребенком выдается и оплачивается в общем порядке в соответствии с действующим законодательством.
