Недоработка, возникшая по причине того, что работодатель не смог обеспечить сотрудников работой в результате некорректно составленного графика работы, в том числе по причине изменения режима рабочего времени, должна быть оплачена в размере среднего заработка. Однако поскольку она уже оплачена в составе оклада, работодателю необходимо сравнить стоимость недоработанных часов по среднему заработку и исходя из оклада и при необходимости доплатить разницу.
Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для рассматриваемой категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, ст. 104 ТК РФ допускает введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ТК РФ нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Продолжительность учетного периода, в рамках которого будет соблюдаться норма рабочего времени, не может превышать года, а для отдельных категорий работников существуют и иные ограничения продолжительности учетного периода. Ограничения по продолжительности учетного периода для указанных в вопросе работников нормативно-правовыми актами не предусмотрены.
Как следует из приведенных норм, в отдельных отрезках учетного периода (например, месяцах) продолжительность рабочего времени может быть больше или меньше нормы, но в целом за учетный период норма должна быть соблюдена.
Согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Этому праву корреспондирует соответствующая обязанность работодателя (ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 56 ТК РФ). Поэтому сотрудники с суммированным учетом рабочего времени и учетным периодом в год должны иметь возможность отработать норму рабочего времени в течение учетного периода.
Если при составлении графика работы предусматривается меньшее по сравнению с нормой количество рабочих часов в этом учетном периоде, в том числе в случае изменения режима рабочего времени в течение учетного периода, и работники имеют повременную систему оплаты труда, то в такой ситуации имеет место незаконное лишение работника возможности трудиться. Тогда согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок за все недоработанные часы (п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). Часть судей также рассматривает эту ситуацию как невыполнение норм труда, неисполнение трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя (ч. 1 ст. 155 ТК РФ) (см. определения Санкт-Петербургского городского суда от 24.10.2017 № 33-23163/2017, Пермского краевого суда от 28.04.2014 № 33-3472, Свердловского областного суда от 28.02.2020 № 33-3891/2020, Челябинского областного суда от 26.11.2019 № 2-668/2019, Кемеровского областного суда от 28.10.2014 № 33-10723). Однако принципиального значения это не имеет, поскольку обе нормы предполагают выплату работнику среднего заработка.
Вместе с тем работники, которым установлен оклад, отработавшие все предусмотренные графиком часы, должны получить полную сумму оклада и в ситуации, когда запланированное число рабочих часов меньше нормы. Ведь согласно ст. 129 ТК РФ под окладом понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Свои трудовые (должностные) обязанности работник должен исполнять в течение рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора (ст. 21, 56, 91 ТК РФ). При суммированном учете, если учетный период превышает месяц, сотрудник в отдельные месяцы может работать больше или меньше нормы рабочего времени. При составлении графика важно лишь, чтобы в целом за учетный период норма рабочего времени была соблюдена. По смыслу положений ст. 129 ТК РФ работник, полностью отработавший предусмотренное графиком количество часов соответствующего месяца, должен получить полную сумму оклада, несмотря на то, что норма рабочего времени конкретного месяца выполнена не была.
Отметим также, что существует позиция, согласно которой в подобных ситуациях работнику необходимо выплатить:
-
часть оклада (пропорционально отработанному в календарном месяце времени) и
-
доплату за время недоработки в размере среднего заработка.
Во избежание споров работодатель, выплативший сотруднику за месяц заработную плату исходя из полного оклада, может сравнить часть полученной сотрудником заработной платы (оклада и иных причитающихся выплат) за количество часов, составляющее разницу между нормой и графиком, со средним заработком, полагающимся ему за такое же количество часов, произведя соответствующую доплату, если заработная плата оказалась меньше среднего заработка.