Документы новорожденного, или Технология легализации малыша

В первые полгода после рождения младенца родителям придется потратить много времени на бумажную волокиту. Это довольно хлопотно, а еще важно не пропустить отведенные законом сроки.

Из роддома уходим с нужным пакетом документов

В день, когда родился мой сын, в роддоме случился переполох. Прихватив драгоценные кулечки, в ночи из соседней палаты сбежали две молодые мамы. Женщинам показалось, что врачи из вредности или просто по забывчивости оставили их в клинике на выходные. Ждать они не захотели: дети и мамы чувствовали себя отлично. В понедельник мужьям беглянок пришлось снова ехать в роддом... за документами, без которых невозможно дальнейшее путешествие малыша по бюрократическим коридорам. Итак, первые в своей жизни документы малыш, точнее, его мама получит еще в роддоме. Это будут:

• две страницы обменной карты;
• 3-й талон родового сертификата;
• справка о рождении или медицинское свидетельство о рождении.

Две страницы обменной карты

Первый лист обменной карты с данными о том, как протекала беременность, результатами анализов останется в роддоме. Остальное отдадут маме.

Возможно, вы решите заключить договор о добровольном медицинском страховании малыша. Тогда разумно сделать копию выданных в роддоме страниц обменной карты, чтобы первые данные о малыше были как у платного, так и у районного педиатра.

Второй лист обменной карты – это «Сведения родильного дома, родильного отделения больницы о родильнице» (хотя кое-что о малыше там тоже будет). В данном листе заполняется следующая информация:

• Фамилия, имя, отчество.
• Адрес.
• Дата поступления.
• Дата родов (число, месяц, год).
• Оперативные пособия в родах.
• Применялось ли обезболивание, какое, какова его эффективность.
• Течение послеродового периода, заболевания.
• На какой день после родов выписана из роддома.
• Состояние матери при выписке.
• Состояние ребенка при рождении, в родильном доме, при выписке. Вес ребенка при рождении, при выписке. Рост при рождении. Нуждается ли в патронаже (посещении доктором женской консультации на дому).

Предполагается, что этот лист женщина отнесет в женскую консультацию, где она наблюдалась во время беременности. Нормы, обязывающей это сделать в обязательном порядке, нет. Но об этом очень настойчиво будут просить получившие из роддома телефонограмму о прошедших родах сотрудницы регистратуры или сам лечащий врач, когда позвонят вам домой после выписки. Стоит пойти им навстречу: эти данные могут пригодиться вам во время следующей беременности, если решитесь в дальнейшем на еще одного малыша, или при вашем лечении, если роды были с осложнениями.

Третий лист обменной карты – «Сведения родильного дома, родильного отделения больницы о новорожденном». Это очень важная информация для врачей, которые будут в дальнейшем наблюдать вашего малыша. Данный лист содержит физиологические параметры: пол, рост, вес при рождении и при выписке, оценку общего состояния ребенка по шкале Аппгар. Возможно, укажут день первого приложения к груди и день отпадения пуповины. Сюда же вносят данные о сделанных малышу прививках или написанном мамой отказе. Эту часть обменной карты надо будет передать врачу, который придет к вам вскоре после выписки. Данный документ подшивается к детской карте.

3-й талон родового сертификата

3-й талон родового сертификата – для тех, кто рожал бесплатно. Первый талон у вас заберут еще в женской консультации, второй – в роддоме. Третий оставляете себе. Это своеобразный «чек», подтверждающий, что вы воспользовались услугами конкретного роддома.

Справка о рождении или медицинское свидетельство о рождении

В этом документе будут необходимые для ЗАГСа данные: время и дата рождения ребенка, его пол, а также сведения о принимавших роды. Все это необходимо для того, чтобы сотрудник ЗАГСа в случае возникших вопросов мог обратиться к врачам напрямую. Обычно такую справку заполняет акушер, принимавший роды. Она действительна в течение 1 месяца.

В ЗАГС за свидетельством о рождении

Лимит по времени

Прийти в ЗАГС и написать заявление о рождении ребенка надо в течение месяца со дня его рождения (по правилам, закрепленным в п. 6 ст. 1 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11 .1997 № 143-ФЗ¹). Кстати, такой же срок действует медицинская справка, выданная в роддоме, в противном случае получать данный документ придется повторно. А если не зарегистрируете малыша до года и роддом откажется спустя долгое время выдавать справку, то получать свидетельство придется через суд (ст. 21 того же Закона). При этом какой-либо ответственности за пропуск месячного срока для подачи заявления о рождении ребенка действующее законодательство не предусматривает.

Если малыш родился за границей, то свидетельство можно получить в местном консульстве.

Состав «делегации»

Каким составом идти в ЗАГС за свидетельством о рождении? Всей семьей или папа сам справится? Это будет зависеть от того, в каких вы с папой юридических отношениях: в законном браке или просто «живете с хорошим человеком».

По общему правилу, если брак официально зарегистрирован, то обратиться в ЗАГС с заявлением о рождении может один из родителей.

Если брак не зарегистрирован, но отец ребенка не оспаривает свое отцовство и желает, чтобы в графе «отец» были указаны его данные, то в ЗАГС необходимо прийти вместе – в таком случае одновременно выдадут свидетельство о рождении и юридически установят отцовство (п. 3 ст. 17 Закона № 143-ФЗ).

Бывает, что в послеродовом цейтноте родители физически не в состоянии прийти в ЗАГС. Например, наш малыш родился зимой, под Новый год – папа был загружен на работе до предела, а мне врачи не разрешали вывозить кроху на мороз. За документами была готова пойти бабушка. Закон (п. 2 ст. 16 Закона № 143-ФЗ) дает на это право: «...в случае, если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом либо должностным лицом медицинской организации или должностным лицом иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок». Эта норма очень выручает мам-одиночек и родителей, чьих малышей не выписывают сразу после родов, а в силу каких-то причин еще долго наблюдают в клинике или роддоме, к примеру, при рождении недоношенных малышей или младенцев с какими-то серьезными патологиями. Насчет способа оформления полномочий прямого указания данный закон не содержит.

А постановление Правительства Москвы от 6 ноября 2007 года № 973-ПП «Об утверждении Регламента подготовки Управлением ЗАГС Москвы документов для назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве» в п. 4.2 отмечает, что «уполномоченное лицо предъявляет доверенность на получение документа, оформленную в простой письменной форме». Это правило установлено в отношении выдачи направлений и справок о рождении для органов социальной защиты населения. В ЗАГСе нам из-за наличия пробела в законодательстве порекомендовали оформить для бабушки нотариальную доверенность. Но в последний день, отведенный для получения документа, папа смог доехать до ЗАГСа сам!

В какой ЗАГС идти?

Статья 15 Закона № 143-ФЗ отмечает, что госрегистрация рождения проводится органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).

На деле чиновники лояльнее – мы зарегистрировали нашего малыша в том же ЗАГСе, что и женились. Ни я, ни супруг в данном районе не проживаем, малыш родился в другом округе – никаких возражений со стороны чиновников не последовало.

Какие документы отдать?

Общее правило такое: чтобы получить свидетельство о рождении, в ЗАГС надо предоставить:

• Заявление о рождении. Бланк выдают в самом ЗАГСе, но его можно скачать и в Интернете (например, на официальном сайте Управления записи актов гражданского состояния города Москвы www.zags.mgportal.ru в разделе «документы») или взять из справочно-правовой системы. Образец заполнения этого заявления родителями показан в Примере 1.

Пошлину за первый бланк свидетельства о рождении платить не нужно. За выдачу повторного бланка, в случае утери первого, придется заплатить 100 рублей. Еще столько же – за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства – это в случае, если в ЗАГС придут родители, не состоящие в браке.

• Документ, подтверждающий факт рождения ребенка. Это та самая справка из роддома (но возможны и другие документы, подробности далее).
• Документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия документы.

Жизнь невозможно подогнать под один шаблон, поэтому у разных родителей могут оказаться разные документы, подтверждающие факт рождения малыша. Рассмотрим возможные ситуации.

Самый распространенный вариант – ребенок родился в роддоме. В таком случае документом, подтверждающим факт его рождения, будет документ установленной формы, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды, независимо от ее организационно-правовой формы. Это та самая справка из роддома.

Очень популярная сейчас форма родов, когда ребенок рождается дома в присутствии врача или акушерки. В таком случае нужен документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой (далее – частнопрактикующий врач).

Но возможен и вариант появления на свет малыша без врачебной помощи и вне стен медучреждения. Например, произошли стремительные роды где-нибудь в дороге. Тогда факт его рождения подтвердит заявление хотя бы одного лица, присутствовавшего во время родов. При этом свидетелю родов необязательно приезжать в ЗАГС лично, его подпись на заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищноэксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

Все перечисленные случаи предусмотрены ст. 14 Закона № 143-ФЗ.

Возможны различные ситуации и с документами, подтверждающими личность родителей. Например, потеря паспортов в суматохе родов – не такое уж редкое явление. Прямого указания, с каким документом, удостоверяющим личность, необходимо явиться в ЗАГС, Закон № 143-ФЗ не дает.

И вот тут мы встречаемся с пробелом в законодательстве: нормативно-правового акта с исчерпывающим перечнем документов, удостоверяющих личность, в России пока нет.

Есть Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» за № 232 от 13.03.1997. Этот документ определяет, что «паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». И делается оговорка о том, что это положение действует «впредь до принятия соответствующего Федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». С тех пор прошло 12 лет, но обещанный закон еще не принят. Есть Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства РФ от 25.09.1999 № 1091, от 05.01.2001 № 7, от 22.01.2002 № 32, от 02.07.2003 № 392), практически аналогичное упомянутому указу. Итак, что мы имеем? Паспорт назван основным документом, удостоверяющим личность, но не единственным.

В нескольких нормативных актах законодатель пытается определить круг других документов, удостоверяющих личность. Более полное определение этого перечня содержится в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В первую очередь там есть формулировка о том, что такое «документ, заменяющий паспорт гражданина». Это «документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом». И далее идет перечень таких документов:

• военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
• временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством РФ;
• паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
• справка, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Популярного среди вахтеров различных организаций водительского удостоверения, заменяющего всевозможным службам охраны паспорт, в этом перечне нет. Зато есть упоминание этого документа в качестве удостоверяющего личность в постановлении Минтруда и соцразвития от 10.10.2003 № 69 наряду с военным билетом и загранпаспортом. Но это уже подзаконный акт, имеющий меньшую по сравнению с Федеральным законом юридическую силу. В то же время водительские права выдаются системой МВД – самым что ни на есть «уполномоченным государственным органом».

На практике сотрудники ЗАГСа стараются прийти к консенсусу – при отсутствии у родителей паспорта без разговоров выдают свидетельство о рождении по временному удостоверению личности (оно получается довольно оперативно) или по заграничному паспорту.

...а какие получить?

В ЗАГСе родителям выдадут:

• свидетельство о рождении;
• справку о рождении для получения федерального единовременного денежного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 1 9.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
• если отношения родителей в официальном порядке не зарегистрированы, то еще и свидетельство об установлении отцовства.

В Москве родителям, имеющим в столице прописку, дополнительно выдадут:

• направление в Управление соцзащиты населения района города Москвы по месту жительства для назначения дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка, установленного Законом города Москвы «О молодежи». Это в случае, если оба родителя не достигли на момент рождения ребенка возраста 30 лет и хотя бы один из родителей прописан в Москве, либо если одинокая мать, прописанная в Москве, в день родов еще не отметила 30-летие;
• справка о рождении для предъявления в органы социальной защиты населения города Москвы на получение единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка, определенных Положением о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утв. постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 №37-ПП.

Правила заполнения свидетельства о рождении детально регулируются постановлением Правительства РФ от 17.04.1999 № 432 «Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния» (в ред. от 02.02.2006).

В свидетельстве обязательно указывают:

• фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка (место указывается на основании документа, подтверждающего рождение);
• фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);
• дату составления и номер записи акта о рождении;
• место госрегистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния);
• дату выдачи свидетельства о рождении.

Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании справки из роддома, сведения об отце ребенка – на основании свидетельства о браке родителей. Если родители не состоят в браке, то необходимо, как уже отмечалось ранее, физическое присутствие обоих родителей. Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся на основании записи акта об установлении отцовства или по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.

По желанию одинокой матери сведения об отце ребенка могут не вноситься. Закон от 15.11 .1997 №143-ФЗ отмечает: «В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество – по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка – по фамилии матери. В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери». Очень часто, как героиня фильма «Москва слезам не верит», одинокие мамы дают своим детям отчества дедушек.

Кстати, для такого случая предусмотрена иная форма заявления о рождении ребенка (отличная от показанной в Примере 1), она заполняется только мамой малыша и не содержит сведений об отце ребенка.

Внимательно проверяйте текст в свидетельстве на предмет ошибок. В случае их обнаружения впадать в панику не стоит. Закон допускает внесение исправлений, это делается исключительно сотрудниками ЗАГСа, по строго установленным правилам. Правда, вам за внесение исправлений придется уплатить госпошлину.

Получение полиса обязательного медицинского страхования

Здесь действует общее правило – страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Российской Федерации, а также на территориях других государств, с которыми Россия имеет соглашения о медицинском страховании граждан. Юридическая «библия» этой сферы – закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.1991 № 1499-1 (в ред. от 23.12.2003).

Для работающего человека страхователем является работодатель, выплачивающий вознаграждение, на которое начисляются налоги, в т.ч. перечисляемые в фонды обязательного медицинского страхования. А для неработающего населения – в данном случае вашего малыша – страхователем являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

На практике малыши и их родители часто оказываются «жителями» самых разных регионов – место проживания может не совпадать с местом регистрации. Здесь возможны варианты.

Самое простое: родители проживают в том же регионе, где зарегистрированы. Тогда на сайте Федерального Фонда обязательного медицинского страхования www.ffoms.ru находите координаты своего территориального отделения и уже по местному справочному телефону выясняете, в какую страховую компанию идти за получением полиса. У Московского городского фонда обязательного медицинского страхования есть свой сайт – www.mgfoms.ru. Часто информация о координатах страховых компаний вывешивается в местной детской поликлинике или ЗАГСе.

Для получения детского полиса требуется паспорт любого из родителей, где имеется отметка о местной прописке, и свидетельство о рождении для малыша. Для родителей с московской пропиской особых сложностей с получением полиса нет. Но им иногда приходится сталкиваться с требованием страховых компаний проставить на свидетельстве о рождении штамп о регистрации. Это личная инициатива страховщиков. Есть «Положение о выдаче полисов обязательного медицинского страхования в городе Москве», утвержденное решением Правления МГФОМС от 21.03.2002. Там установлено, что «детям в возрасте до 14 лет» полис выдается «при предъявлении свидетельства о рождении и паспорта одного из родителей, усыновителей или опекунов с отметкой органов регистрационного учета населения о регистрации по месту жительства в городе Москве». О том, что отметка о регистрации должна быть на документе ребенка, указаний нет!

Второй вариант: родители прописаны в провинции, но живут и работают в Москве (в столице имеют временную регистрацию). Все то же «Положение о выдаче полисов обязательного медицинского страхования в городе Москве», опираясь на «Правила обязательного медицинского страхования населения города Москвы», утвержденные постановлением Правительства Москвы от 26.02.2002 № 141-ПП, отмечает, что московский полис обязательного медицинского страхования выдается и гражданам РФ, живущим в столице и имеющим свидетельство о регистрации по месту жительства. Пункт 2 этого же положения отмечает, что ребенку до 14 лет полис выдается при предъявлении свидетельства о рождении и родительского свидетельства о регистрации по месту жительства. Правда, есть оговорка, что полис выдается на срок, соответствующий сроку регистрации. Если вы зарегистрированы в столице на полгода, то на такой же срок получит полис и ваш малыш.

Третий вариант: родители прописаны в провинции и в столице регистрации не имеют. В таком случае у малыша должен быть местный территориальный полис. Если родители проживают на таких условиях в Москве дольше 90 суток, то они сами уже являются нарушителями закона. Но и в этом случае их малыш по закону не может остаться без медпомощи. Во-первых, по «Правилам обязательного медицинского страхования населения города Москвы» пациентам «экстренная и неотложная медицинская помощь в г. Москве на догоспитальном этапе и в период госпитализации предоставляется бесплатно в объеме Московской городской программы ОМС за счет средств городского бюджета и обязательного медицинского страхования независимо от наличия полиса ОМС» (ст. 3 «Правил обязательного медицинского страхования населения города Москвы»).

Плановую амбулаторно-поликлиническую медпомощь – то есть прикрепление к поликлинике – такой малыш тоже получит. Но родителям придется побегать. Помощь таким пациентам оказывается на основании направления, выданного управлением здравоохранения административного округа г. Москвы либо Комитетом здравоохранения Москвы (по подчиненности учреждения). Родителям придется предъявить свой паспорт и территориальный полис ОМС (такую ситуацию предусматривает п. 5 Правил). Такая же ситуация и с плановым стационарным лечением – направление туда получается на таких же условиях. Малышам из Подмосковья на прикрепление к поликлинике вместо направления из управления или комитета требуется лишь согласие главного врача медучреждения, к этому руководителю родители обращаются с письменным заявлением.

Я подробно рассмотрела варианты для проживающих в столице, т.к. сама столкнулась с трудностями, которые пришлось преодолевать². Если же вы живете в том регионе (любом регионе России), где прописаны, то это как раз первый из рассмотренных мною случаев – самый простой.

Постарайтесь оформить полис до того времени, как малышу исполнится 3 месяца – для такой категории пациентов в бюджете заложена специальная статья расходов. Малышу более старшего возраста для получения плановой помощи потребуется полис или направление. На период изготовления полиса маленьким пациентам выдают лист регистрации заявки на изготовление полиса ОМС, до момента получения полиса этот лист может выполнять его функции.

Кстати, в Петербурге полис ОМС для новорожденного теперь выписывают в роддоме. С 1 июня 2009 года новорожденные получают полис ОМС непосредственно при выписке. Для этого в каждом роддоме организовали рабочие места для представителей страховых компаний. Действие такого полиса начинается с даты рождения ребенка.

Подобная практика существует и в Екатеринбурге. Правда, там подобную выдачу полисов практикуют раз в год – для малышей, родившихся в День города.

А в Кургане стойка для агентов страховых компаний размещена в ЗАГСах.

В случае нарушения прав маленьких пациентов их родители могут обратиться:

• к руководителю или иному должностному лицу медицинского учреждения, в управление здравоохранения по вашему региону;
• в страховую медицинскую организацию, взявшую на себя ответственность по оплате медицинской помощи;
• в арбитражную экспертную комиссию – в случае, если претензии пациента уже рассматривались страховой медицинской организацией и не были удовлетворены³;
• в суд.

Где поставить отметку о детях в паспорте?

Раньше данные о детях в родительские паспорта ставили те же сотрудники ЗАГСов, которые выдавали свидетельства о рождении, или сотрудники органов внутренних дел. Сейчас в «Положении о паспорте гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997 № 828 в последней его редакции от 20.12.2006 прописаны другие правила. Теперь данные о детях вносятся территориальными органами Федеральной миграционной службы. Такая отметка заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа ФМС.

Сведения о детях относятся к обязательным отметкам (в отличие от альтернативных отметок, ставящихся по желанию гражданина, например, данные о группе крови).

Но сроки, когда данные сведения должны быть проставлены, указанный документ не оговаривает.

Штамп о гражданстве – обыкновенное бумагомарательство!

Долгое время родители, кроме оформления иных документов, ходили в миграционные службы для проставления на свидетельстве штампа о гражданстве. Сейчас этот визит не требуется: 14 ноября 2002 года Президент подписал Указ № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», в котором в разделе «Документы, утверждающие наличие гражданства Российской Федерации» в ст. 45.3 четко прописано, что «свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя ребенка, либо одного из родителей» (независимо от места рождения ребенка).

Случаи, когда требуется проставление штампа о гражданстве, четко прописаны в подп. «ж» ст. 45 приведенного Указа: там перечислено множество ситуаций, за исключением случая рождения ребенка у граждан РФ или когда ребенок родился в России и один из его родителей – гражданин РФ.

Но родители по собственному желанию могут обратиться в полномочные органы с просьбой поставить такой штамп. Это всего лишь право, а не обязанность, как, например, покупка значка «выпускник МГУ» к получению диплома.

Куда и когда пропишем?

Камень преткновения – регистрация ребенка. Масса сложностей возникает из-за юридической безграмотности как самих родителей, так и сотрудников органов, занимающихся регистрацией.

Первый момент – термина «прописка» сейчас нет. Есть регистрация по месту пребывания (временная) или месту жительства (постоянная). По закону ребенок может быть зарегистрирован только по месту регистрации кого-либо из родителей. Прописать его в отдельную квартиру, например, к бабушке с дедушкой, где не зарегистрированы родители, нельзя. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи, проживающих на этой же территории (согласно «Инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства»).

Когда мы регистрировали в апреле 2009 года нашего четырехмесячного сына, в местном паспортном столе нам выдали следующий список необходимых документов:

• заявление матери (отца) с просьбой о регистрации ребенка по месту жительства матери (отца);
• выписки из лицевых счетов и домовых книг с места жительства отца и матери (ЕИРЦ, паспортный стол);
• справка от второго родителя о том, что ребенок не зарегистрирован с ним по месту жительства (РЭУ, паспортный стол);
• свидетельство о рождении ребенка + ксерокопия;
• паспорта родителей + ксерокопии;
• свидетельство о браке;
• заявление от 2-го родителя, что он не возражает против регистрации ребенка.

Все эти документы надо было заверять у начальника ЖЭКа.

Через несколько дней на свидетельстве о рождении появился штампик «зарегистрирован к отцу».

При этом нам не выдали свидетельство о регистрации по месту жительства по форме, предписанной в изменениях к «Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» (в ред. постановления Правительства РФ от 28.03.2008 № 220), сославшись на то, «что нет бланков». Его, судя по рассказам юных мам у нашей песочницы, вообще никому не выдают, а должны.

Как видите, с нас в паспортном столе потребовали устаревший и более длинный перечень документов, а не два, как должны были по правилам регистрации. В итоге нам еще пришлось трижды ходить на прием к начальнику местного отделения ФМС – все это было чистой воды «самодеятельностью» чиновников. На вопрос, почему требуют столько документов, если в правилах и федеральном законе указаны лишь паспорт и свидетельство, резонно ответили, что мы пропустили отведенный законом трехмесячный срок. Вот если бы пришли, допустим, с двухнедельным младенцем, то никаких выписок и свидетельств о браке предоставлять не надо было бы. Еще и оштрафовали нас на 1 500 рублей за то, что малыш находится на территории Москвы без регистрации свыше 90 суток. Формально этот штраф объяснили тем, что в КоАП есть статья 19.15 «Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации», предполагающая штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей. Позднее адвокаты, специализирующиеся на семейном праве, объяснили, что этого штрафа можно было избежать – установленных сроков, в которые родители обязаны зарегистрировать новорожденного, нет, а указанную норму КоАП можно оспорить как норму, действующую только в отношении граждан, обязанных иметь паспорт, то есть лиц, старше 14 лет.

Я считаю эту историю своим юридическим фиаско. Но бороться с чиновниками в той ситуации у меня не было ни сил, ни желания. Стоять с крохой в долгой очереди к инспектору среди подозрительно чихающих гастарбайтеров с ближайшего рынка, потом идти к начальнику паспортного стола, принимающего два раза в неделю, потом обратно к инспектору – это испытание оказалось моей материнской совести не по силам. Я сдалась: заплатила штраф и принесла целый ворох ненужных документов. Это оказалось быстрее и проще, чем отстаивать букву закона.