Какие документы и в каких случаях могут заменить паспорт для цели удостоверения личности? Какие данные о человеке следует указать (минимально необходимый состав), например, в трудовом договоре, гражданско-правовом, договоре займа? Надо ли заключать дополнительное соглашение, если эти данные изменились? Какими документами можно удостоверить личность иностранца и нужны ли для них заверенные переводы?

Что такое «удостоверение личности»?

Не так давно на советских кухнях рассказывали такой анекдот: «В СССР есть три типа исправительно-трудовых лагерей: зона строгого режима, зона общего режима и зона паспортного режима». Действительно, если мы вспомним историю возникновения паспорта как документа, то сразу станет понятно, что первоначально он представлял собой разрешение на выезд за пределы государства. Во многих странах он и сейчас нужен только как способ удостоверить личность и гражданство в заграничных поездках. Внутренний паспорт представляется чем-то непонятным жителям США, Австралии, Индии и еще целого ряд государств.

Во многих странах привычную нам книжицу заменили пластиковой картой с индивидуальным персональным кодом и минимумом личной информации, как правило, это фото, Ф.И.О., дата и место рождения. По этому пути пошли многие наши соседи по территории бывшего СССР. Электронные удостоверения личности введены в Казахстане и Белоруссии. К сожалению, попытки двигаться в этом направлении в нашей стране, как обычно, приобрели национальный колорит. Результатом таких усилий грозит стать универсальная электронная карта, однако ее хождение намечается не вместо, а вместе с общероссийским паспортом.

В СССР паспорт (или его отсутствие) использовался для контроля над поездками граждан внутри страны, служа совместно с институтом регистрации по месту жительства эффективным способом ограничения свободы перемещения.

А для чего же нужен паспорт гражданам России сейчас? В соответствии с п. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Наиболее частое мнение, что именно для того, чтобы отделить одного «каждого» от другого «каждого», и существует паспорт и другие документы, его заменяющие. Они удостоверяют личность человека: позволяют убедить окружающих, что он именно тот, за кого себя выдает.

Какие документы удостоверяют личность?

Личность гражданина России на ее территории может быть удостоверена:

  • свидетельством о рождении (для не достигших 14-летнего возраста). Стоит заметить, что с формальной точки зрения данный документ не является документом, удостоверяющим личность. Этот документ, как указано в Законе № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», представляет собой «свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния», то есть рождения ребенка от определенных родителей. Поэтому с формальной точки зрения до получения паспорта дети на территории РФ не имеют удостоверений личности. Однако в рамках сложившейся традиции свидетельство о рождении используется для удостоверения личности детей;
  • паспортом гражданина РФ – это основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории России. Он выдается лицу в 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом.
    Отношения, связанные с паспортизацией, регулируются постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 22.02.2012) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». Стоит заметить, что с 1997 года так и не был принят задекларированный Закон «Об основном документе, удостоверяющем личность». Этот законопроект канул в Лету в кулуарах Государственной Думы;
  • паспортом моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка). Отношения, связанные с этим документом, регулируются:
    • до 01.01.2014 – постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка»,
    • с 01.01.2014 – постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки».

    Данный документ выдается во исполнение ряда международных соглашений и конвенций гражданам России, трудящимся по найму, занятым или работающим в любом качестве на борту судна, включая учащихся учебных заведений, направляемых на суда для прохождения плавательной практики. С 2014 года статус данного документа изменяется:
    • до этого момента он служил как единый документ, удостоверяющий личность как за пределами РФ, так и в рамках ее границ;
    • а после он уже не будет документом, служащим для удостоверения личности при выезде и въезде на территорию РФ;
  • удостоверением личности военнослужащего. Служит для удостоверения личности и правового положения военнослужащего Российской Федерации на период пребывания на военной службе. Выдается офицерам, прапорщикам и мичманам. Регулируется постановлением Правительства РФ от 12.02.2003 № 91 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации»;
  • военным билетом. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, – их отношение к исполнению воинской обязанности. Таким образом, данный документ может служить для удостоверения личности только лиц, проходящих военную службу.
    Его использование регулируется приказом Министра обороны РФ от 19.11.2007 № 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719»;
  • служебным удостоверением работника прокуратуры. В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона «О прокуратуре» служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Мы не претендуем на полное перечисление всех документов, удостоверяющих личность российского гражданина на территории нашей страны. Как видите, единый законодательный акт, регулирующий данные правоотношения, отсутствует, а сбор и анализ информации затруднен, поскольку она «разбросана» по актам, имеющим совершенно разную юридическую силу и изданным...

Вы видите 20% этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 300 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Внимание!
20% скидки на 2 полугодие 2021 г. на электронную версию журнала + специальный промокод от 10% на любой тип подписки (бумажная, электронная, комплект с доступом к базе знаний) = скидка от 30%

Рекомендовано для вас

Меняются правила работы с бумажными трудовыми книжками (часть 1)

С 1 сентября 2021 года вступит в силу новый порядок работы с бумажными трудовыми книжками. Формы трудовой книжки, вкладыша в нее и правила их заполнения изменятся незначительно. Скорее, Минтруд постарался урегулировать те пробелы, что были раньше и вызывали вопросы на практике, ощутимым для всех изменением, пожалуй, станет только отказ от ознакомления перед увольнением работника с записями, внесенными в его трудовую книжку, – об этом мы рассказываем сейчас. Про выдачу, учет и хранение бумажных трудовых книжек мы подробно поговорим в следующем номере журнала – тут изменения будут более существенные.

Как заставить исполнителей правильно оформлять письма

Автор описала методы, при помощи которых даже самых упорствующих исполнителей удалось обучить правильному оформлению служебных писем. Про обучающие семинары, шаблоны документов в Word, краткие памятки с примерами знают все. Вашей коллеге удалось реализовать и более оригинальные методы, чтобы «достучаться» до исполнителей в подведомственных организациях, грамотно подключив к решению этой задачи административный ресурс. Вы тоже можете воспользоваться этими приемами.

Конструктор документов – новый бесплатный инструмент для Вас

На нашем сайте delo-press.ru появился новый полезный инструмент, сейчас им можно пользоваться бесплатно. Он уже содержит почти 200 образцов полностью оформленных документов под различные ситуации (далее его будем постоянно пополнять). Каждый документ сбоку содержит подборку статей и вопрос-ответов, разъясняющих особенности его составления. Каждый документ можно скачать себе на компьютер, открыть в Word и изменить его данные на свои. Документы, сделанные при помощи такого Конструктора, корректны с точки зрения делопроизводственных правил оформления и содержат юридически выверенные формулировки. И пусть грамотных документов в вашей организации станет больше! А ваших усилий для этого потребуется меньше!

Согласие работника на обработку персональных данных: ответы на 7 главных вопросов

Даем ответы на самые распространенные вопросы. Всегда ли необходимо согласие работника на обработку персональных данных? Оказывается, что нет. Что должно содержать в себе письменное согласие на обработку персональных данных? Чем грозит неоформление или неправильное оформление согласия? За каждого ли работника, у которого не взято согласие, работодателя могут оштрафовать на 75 000 рублей? Требуется ли согласие на обработку персональных данных, содержащихся в резюме соискателя? Можно ли включить согласие в текст заключаемого трудового договора? Как работодатель может воспрепятствовать работнику отказаться дать или отозвать согласие на обработку персональных данных?

Правила написания адресов

Основное внимание мы уделили отечественным правилам адресования корреспонденции. Какими документами осуществляется нормативное регулирование в этой сфере? Как указать адресата – частное лицо, организацию или должностное лицо (здесь возникают вопросы с инициалами и падежом)? В какой последовательности указывать элементы адреса? Какие общепринятые сокращения можно использовать? Что писать с заглавной буквы? Как правильно указывать простой, двойной и литерный номера домов? Когда перед городом не ставится буква «г.»? В каких случаях кроме непосредственно населенного пункта нужно включить в адрес его вхождение в определенные административно-территориальные единицы (это касается не только поселков и деревень, но и городов)? Что нужно учесть при использовании отметок «до востребования» и «лично»?

Формы написания чисел в тексте документов

В тексте некоторых документов встречаются числа, которые сначала приводятся цифрами, а следом в скобках – буквенным способом. В каких случаях и в каких документах требуется текстовое дублирование суммы? В каком падеже следует делать такую расшифровку и необходимо ли писать число с заглавной буквы? Если речь идет о сумме, то возможно ли применение ­сокращений «руб.» и «коп.» и какую часть текста брать в скобки?

Оформляем приказ по обновленным правилам

Новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 немного скорректировал правила оформления приказов – в этой статье мы предлагаем их полное актуальное изложение. Даны примеры оформления каждого реквизита (с тонкостями для различных ситуаций). Особо детально рассмотрели документирование согласования в бумажном и электронном виде. Объяснили, как визуализировать электронную подпись, если невозможно воспользоваться единственным вариантом, предусмотренным в ГОСТ. Показали, где ГОСТ расходится с методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти.

Общие правила составления и оформления протокола

Только правильно составленный и оформленный протокол в полной мере может обеспечить юридическую силу решений, которые принимаются на основе принципа коллегиальности. Мы подробно объясняем, как следует оформлять каждый реквизит этого документа. Отмечаем, что в оформлении протокола является обязательным, а что факультативным. Демонстрируем множество примеров. Общий алгоритм составления и оформления протоколов заслуживает самого внимательного и подробного изучения не только секретарями, ведущими делопроизводство, но и руководителями, специалистами, организующими процедуры корпоративного управления.