Российские стандарты по управлению документами, разработанные на основе международных документов: краткий обзор (часть 2)

Автор статьи имеет опыт разработки российской адаптации международных стандартов, которые у нас регистрируются как стандарты серии Р ИСО, а также опыт внедрения требований международных стандартов ИСО в практику. Предлагаем обзор действующих стандартов Р ИСО, которые стоит изучить сотрудникам службы делопроизводства и специалистам в области информационных технологий для улучшения взаимопонимания и взаимодействия. Рассматриваются цели, задачи, структура и основные требования действующих стандартов серии Р ИСО.
Окончание статьи. Начало в № 11 / 2013
Окончание статьи. Начало в № 11 / 2013

ГОСТ Р ИСО 22310-2009 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Руководство для разработчиков стандартов, устанавливающих требования к управлению документами».

В ГОСТе Р ИСО 22310-2009 принципы, структура и требования к управлению документами рассматриваются в аспекте совместимости любых стандартов, в которых могут содержаться требования к созданию, использованию и управлению документами, с требованиями базового стандарта ИСО 15489. Предназначен он для всех организаций – членов ИСО, которые устанавливают требования к управлению документами в национальных стандартах, в том числе специальных. Цель данного стандарта – закрепить единую методическую основу для всех организаций, которые занимаются разработкой новых стандартов по управлению документами (или модернизируют действующие), обеспечить последовательное внедрение, развитие и совершенствование требований стандарта ИСО 15489 и, в конечном итоге, заложить основы для совместимости, взаимосвязи и гармонизации требований всех разрабатываемых стандартов по управлению документами. Помимо гарантии взаимодействия стандартов, ГОСТ Р ИСО 22310 закладывает основы для «выравнивания» функциональных требований ко всем системам управления документами (информационным системам), чтобы их разработчики (компании-подрядчики) смогли подтверждать их «уровень зрелости» и степень соответствия требованиям стандартов по управлению документами.

Объектом стандартизации являются организационные основы создания/проектирования процессов управления документами, которые должны быть установлены в национальных стандартах. Предмет – требования к документам по ИСО 15489-1, подлежащие обязательному учету при разработке стандартов по управлению документами, среди них:

  • создание документов (документирование);
  • хранение документов;
  • доступ;
  • обеспечение сохранности и использование;
  • требования к системам управления документами (информационным системам);
  • требования к инструментам (метаданные) и процедурам управления документами.

Все требования к управлению документами в конкретной отрасли должны быть согласованы и совместимы с основополагающими требованиями к управлению документами (ИСО 15489). Во всех стандартах должны быть четко обозначены основные требования и дополнительная отраслевая специфика (например, в стандартах по предметной области «Информационные технологии» и т.п.), причем при оформлении стандартов необходимо, чтобы отраслевая специфика в тексте выделялась шрифтом.

В структуре ГОСТа Р ИСО 22310-2009 выделены общеметодические разделы (область применения, нормативные ссылки, термины и определения) и 3 основных тематических раздела:

  • общие принципы;
  • руководство по порядку разработки и структурированию требований к управлению документами в стандартах;
  • общие элементы требований к управлению документами (представлены в форме таблицы, в которой и формализованы общие области стандартизации, их элементы с типичными проблемами, на которые следует обращать внимание в процессе разработки стандартов по управлению документами. В качестве самых важных и основополагающих ГОСТ Р ИСО 22310 устанавливает правила создания документов в информационных системах, классификацию и индексацию документов, поскольку система управления документами существует благодаря поддерживающей системе справочников и классификаторов, права доступа к документам, требования к обеспечению сохранности, к информационным системам и др.).

Установлено, что требования к созданию документов (документирование), хранению, предоставлению прав доступа, обеспечению сохранности и использованию, требования к системам управления документами, инструментам и процедурам управления документами должны базироваться на требованиях ИСО 15489 и рассматриваться системно, комплексно и во взаимосвязи. Для удобства разработки стандартов дана...

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 700 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Какие документы подшиваются в одно дело и как это отразить в заголовке

Объясняем правила группировки документов в дела, а также даем «адреса» их нахождения в нормативных и методических документах. Показываем критерии, по которым документы могут объединяться в одно дело, и как их отражать в заголовке дела. Как заголовок дела из номенклатуры дел трансформируется в заголовок единицы хранения в описи дел: в каком порядке располагать элементы, как уточнить заголовок при разбивке дела на тома, когда и как добавлять аннотацию.

Исполнение запросов государственных органов: сроки, санкции, примеры (часть 1)

Разберем, когда надо успеть исполнить запрос, требование госоргана о предоставлении документов / информации? Какие санкции за нарушение срока есть для должностных лиц и организаций? На эти вопросы дадим ответы, разбирая специфику отдельных госорганов. Рассмотрим запросы правоохранительных органов (прокуратура, полиция, Следственный комитет, ФСБ России), налоговых органов, трудовой инспекции и других органов государственного, муниципального контроля. Покажем, как правильно рассчитать срок исполнения различных требований: как определить дату получения в зависимости от способа доставки (лично, «Почта России», электронная почта, личный кабинет на сайте госоргана, ТКС) и вида госоргана (это важно, т.к. отсчет срока начинается на следующий день после получения)? что делать, если срок истекает в нерабочий день – успеть исполнить в предыдущий или можно на следующий рабочий день? даже когда дата исполнения указана в тексте требования, разногласия в ее понимании могут возникнуть из-за предлога перед датой :) как можно попросить сдвинуть срок? Когда можно отказать госоргану в предоставлении запрошенных сведений, документов? Как написать об их отсутствии? Как предупредить в сопроводительном письме о наличии в них персональных данных? Почему коммерческая тайна – не преграда? В этом номере журнала читайте 1-ю часть большой статьи – о запросах правоохранительных органов.

Практические ситуации формирования дел и их учета в номенклатуре дел

Разбираем 3 задачи, которые часто возникают на практике. Объясняем, почему и как действовать, какие бывают исключения, показываем примеры отражения дел в номенклатуре. 1. В организации откладываются специфические годовые отчеты по одному из направлений основной деятельности, каждый на 8–10 листах. Можно ли их формировать в 1 дело за несколько лет? 2. Очень много ЛНА: инструкции, порядки, положения. Надо ли вносить в номенклатуру дел отдельно каждое ЛНА? Или можно включить их все в одно дело? По какому принципу их можно объединять? Как на это влияет способ утверждения ЛНА? 3. Как в номенклатуре дел учитывать личные карточки работающих и уволенных сотрудников (при их ведении в информационной системе и на бумаге)?

Ведение личных дел в негосударственных организациях

Негосударственные организации не обязаны вести личные дела на своих работников. На кого их вести все-таки стоит? И какие возникают риски? Какие документы помещают в личное дело работника при его трудоустройстве, а какие потом в процессе работы. За какие документы в личном деле штрафует Роскомнадзор (стремясь защитить персональные данные) и как «выйти из-под удара». Как регистрировать личные дела в книге учета, отражать их в номенклатуре дел, указывать конкретный номер на обложке дела. Как документировать выдачу дела во временное пользование. Когда и как оформлять внутреннюю опись документов дела, лист-заверитель, обложку. Сколько хранить личные дела уволенных в кадровой службе до их передачи в архив организации.

Сколько дней отводится для ответа на обращение?

Вы поймете, на какие обращения можно ответить в течение 30 дней, и обнаружите, что на большинство обращений физических и юридических лиц коммерческая организация должна отвечать в течение 7 календарных дней (приводим ссылки на законы и судебную практику). Еще объясняем, когда действуют другие варианты сроков: 3 дня, 5 дней, 10 дней, 45 дней и др. Даем примеры расчета даты ответа на календаре – ​для сроков по Закону об обращениях граждан и исчисляемых по Гражданскому кодексу РФ (их методики различаются).

Личные карточки и личные дела: систематизация, оперативное хранение и передача в архив

По каким правилам хранить личные карточки и личные дела: где, как и сколько? Как вести Журнал регистрации личных дел, как заполнять их обложки? Что нужно сделать после увольнения сотрудника с его личной карточкой и личным делом? Когда их передавать в архив? Каковы плюсы и минусы сшива карточек и дел разных людей в общие наряды (дела) по году увольнения, как при этом систематизировать документы внутри? Как в описи дел по личному составу на передачу документов из отдела кадров в архив формулировать заголовки дел и томов (что в них включать в зависимости от выбранного способа систематизации)? Каковы особенности написания дат в описи дел? Что делать, если ранее уволенный человек вернулся работать в вашу организацию?

Порядок разработки номенклатуры дел

В конце года необходимо составить (или актуализировать имеющуюся) номенклатуру дел на следующий год. Если в вашей организации ее еще нет, то эта статья поможет исправить данную ошибку. Ведь без номенклатуры дел невозможно систематизировать имеющиеся документы и наладить соблюдение сроков их хранения. Мы объяснили, какие документы необходимо включить в номенклатуру дел, как сформировать заголовки дел (которые потом будут переноситься на их обложки), как их проиндексировать, как установить сроки хранения, какую структуру номенклатуры выбрать, чем отличается номенклатура дел организации от номенклатуры структурного подразделения, как оформить, подписать, согласовать и утвердить документ, что заполняется перед началом делопроизводственного года и что — по его окончании.

Обработка входящей корреспонденции

Эта статья посвящена участку работы, который есть в любой организации. Новичкам она поможет грамотно организовать данный процесс. А опытным специалистам – обучить своих подопечных. Ведь статья написана практиком, имеющим многолетний опыт работы как в классическом советском бумажном делопроизводстве, так и в смешанном документообороте современных банков. Даны советы, на что стоит обратить внимание в самом начале – при получении документа. Далее анализируются все этапы обработки: прием и сортировка корреспонденции, регистрация, направление на рассмотрение руководству, принятие управленческого решения (наложение резолюции), направление документа на исполнение, контроль исполнения и подшивка в дело исполненного документа. Наглядно демонстрируется, как ход обработки входящего документа отражается на нем самом в виде появления новых реквизитов / отметок, а также в регистрационных формах организации.