Российские стандарты по управлению документами, разработанные на основе международных документов: краткий обзор (часть 1)

Автор статьи имеет опыт разработки российской адаптации международных стандартов, которые у нас идут под серией Р ИСО, а также опыт внедрения требований международных стандартов ИСО на практике. Предлагаем обзор действующих стандартов Р ИСО, которые стоит изучить сотрудникам службы делопроизводства и специалистам в области информационных технологий для улучшения взаимопонимания и взаимодействия. Анализ стандартов сделан по общепринятой схеме: область распространения (т.е. сфера применения); закрепляемая методология или отражение каких-либо методологических принципов; применяемая терминология; структура; актуальность и значение. В ноябрьском номере читайте первую часть статьи.
Начало статьи. Окончание в № 12 / 2013
Начало статьи. Окончание в № 12 / 2013

Стандартизация в области управления документами является одним из направлений деятельности Международной организации по стандартизации (International Оrganization for Standardization), разработавшей первый международный стандарт по управлению «деловой» документацией ISO 15489-1:2001.

Основополагающие организационно-методические стандарты по управлению документами разрабатывает Технический комитет ИСО 46 (ТК 46) «Информация и документация» (Information and Documentation) в рамках процессов стандартизации в предметной области, которая имеет обобщенное название «информация, библиотечное и издательское дело». Профильную деятельность ТК 46 по управлению документами осуществляет подкомитет 11 «Управление архивами/документами» (ТК 46 / ПК 11).

В Российской Федерации стандартизация процессов управления документами осуществляется Росстандартом, который действует через свой профильный технический комитет ТК 191 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу» (СИБИД), являющийся симметричным комитетом ИСО / ТК 46 «Информация и документация».

В ТК 191 действует подкомитет ПК 4 «Управление документами», ведущую роль в котором играют специалисты Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), одновременно являющиеся экспертами ИСО от России.

В настоящее время в процессе создания нормативно-методической базы делопроизводства успешно применяются стандарты, которые последовательно разрабатывались ТК 191 с целью создания комплекса прежде всего взаимоувязанных требований к управлению документами. Требования и терминология международных стандартов ИСО по управлению документами нашли отражение и в действующих Правилах делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, и в Требованиях к информационным системам электронного документооборота, утвержденных Минкомсвязи в 2011 г.

В процессе организации системы делопроизводства, разработки системы электронного документооборота и при решении иных проблем организации работы с документами рекомендуем прежде всего опираться на комплекс национальных стандартов Российской Федерации, разработанных на базе основополагающих международных стандартов ИСО, связанных между собой нормативными ссылками. Это:

  • ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования»;
  • ГОСТ Р ИСО 23081-1-2008 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Процессы управления документами. Метаданные для документов. Часть 1. Принципы»;
  • ГОСТ Р ИСО 22310–2009 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Руководство для разработчиков стандартов, устанавливающих требования к управлению документами». Вступил в силу 01.07.2010;
  • Официальный перевод стандарта МЭК1 82045-1 «Управление документами. Часть 1. Принципы и методы». Зарегистрирован ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» 31.12.2009 № 4366/IEC.

Стандарты ГОСТ Р ИСО, подготовленные ТК 191

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие...

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 840 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Перечень и номенклатура дел в Сбербанке: как автоматизация меняет классические подходы

Рассказываем, как Сбербанк строит систему учета документов и данных, где собственный Перечень и номенклатура дел становятся фундаментом автоматизированного управления жизненным циклом документов и информации колоссального объема (от центрального аппарата до всех территориальных отделений банка). Зачем организации собственный Перечень документов со сроками хранения? В нем можно: собирать сроки из большого числа нормативных документов и в результате их анализа назначать сроки хранения в вашей организации для разных уровней оргструктуры; определять триггерные события, после наступления которых автоматически начинает отсчитываться срок хранения; фиксировать особые условия, при которых длительность хранения меняется. Как Сбербанк изменил работу с номенклатурой дел: принцип систематизации документов и др. Какую сложную структуру индекса дела использовать, чтобы это помогало автоматически относить затраты на хранение документов на конкретные статьи, управлять доступом, искать и уничтожать документы / информацию. Сквозной пример наглядно показывает трансформацию данных, начиная с нормативного акта, установившего срок хранения, через Перечень Сбербанка и заканчивая номенклатурой дел. Как поддерживать актуальность своего Перечня и номенклатуры – какие правила мотивируют подразделения вовремя вносить либо инициировать изменения.

Хранение в организации электронных документов, созданных в личном кабинете сайта ведомства или банка

Что остается компании, если документ создается ею в личном кабинете на сайте другой организации (например, отчеты для ведомств с постоянным сроком хранения или договор обслуживания банка, срок хранения которого может оказаться гораздо больше 5 лет с даты создания)? Объясняем, как получить выгрузку из чужой системы архивного пакета файлов, который включает не только подписанный документ и УКЭП, а еще квитанцию и метку доверенного времени – именно они обеспечат юридическую силу подписанного документа даже после истечения срока действия сертификата УКЭП, что важно для архивного хранения. Показываем, как отражать в номенклатуре дела с такими электронными «выгрузками» и их бумажными копиями. Примеры оформления заверительной надписи на бумажной копии: если пакет файлов документа организация сохраняет (в СХЭД или на обособленном носителе в архиве или структурном подразделении) и если не сохраняет его.

Приказы по личному составу и кадровые приказы – в чем разница?

Кадровые приказы и приказы по личному составу, кадровые документы и документы по личному составу – как различать эти понятия, чтобы грамотно использовать их в локальных нормативных актах (ЛНА) организации? Объясняем со ссылками на нормативную базу и приводим понятную схему.

Изменения в Правилах делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления

Уже вступили в силу изменения в Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления. Принципиальные новшества касаются работы: а) с электронными копиями бумажных документов и б) бумажными копиями электронных подлинников. Закрепили возможность полного перехода на электронную рассылку официальных документов в виде электронных копий бумажных подлинников (в т.ч.ввели понятие «тиражные экземпляры документов»). Уточнили правила досылки или замены ранее отправленного электронного документа, а также заверения электронных выписок из протоколов для ознакомления с ними. Легализовали передачу в государственные и муниципальные архивы вместо электронных подлинников их бумажных копий (но только при определенных условиях иметодику этой технологии пока не дали).

Сколько дней отводится для ответа на обращение?

Вы поймете, на какие обращения можно ответить в течение 30 дней, и обнаружите, что на большинство обращений физических и юридических лиц коммерческая организация должна отвечать в течение 7 календарных дней (приводим ссылки на законы и судебную практику). Еще объясняем, когда действуют другие варианты сроков: 3 дня, 5 дней, 10 дней, 45 дней и др. Даем примеры расчета даты ответа на календаре – ​для сроков по Закону об обращениях граждан и исчисляемых по Гражданскому кодексу РФ (их методики различаются).

Личные карточки и личные дела: систематизация, оперативное хранение и передача в архив

По каким правилам хранить личные карточки и личные дела: где, как и сколько? Как вести Журнал регистрации личных дел, как заполнять их обложки? Что нужно сделать после увольнения сотрудника с его личной карточкой и личным делом? Когда их передавать в архив? Каковы плюсы и минусы сшива карточек и дел разных людей в общие наряды (дела) по году увольнения, как при этом систематизировать документы внутри? Как в описи дел по личному составу на передачу документов из отдела кадров в архив формулировать заголовки дел и томов (что в них включать в зависимости от выбранного способа систематизации)? Каковы особенности написания дат в описи дел? Что делать, если ранее уволенный человек вернулся работать в вашу организацию?

Порядок разработки номенклатуры дел

В конце года необходимо составить (или актуализировать имеющуюся) номенклатуру дел на следующий год. Если в вашей организации ее еще нет, то эта статья поможет исправить данную ошибку. Ведь без номенклатуры дел невозможно систематизировать имеющиеся документы и наладить соблюдение сроков их хранения. Мы объяснили, какие документы необходимо включить в номенклатуру дел, как сформировать заголовки дел (которые потом будут переноситься на их обложки), как их проиндексировать, как установить сроки хранения, какую структуру номенклатуры выбрать, чем отличается номенклатура дел организации от номенклатуры структурного подразделения, как оформить, подписать, согласовать и утвердить документ, что заполняется перед началом делопроизводственного года и что — по его окончании.

Обработка входящей корреспонденции

Эта статья посвящена участку работы, который есть в любой организации. Новичкам она поможет грамотно организовать данный процесс. А опытным специалистам – обучить своих подопечных. Ведь статья написана практиком, имеющим многолетний опыт работы как в классическом советском бумажном делопроизводстве, так и в смешанном документообороте современных банков. Даны советы, на что стоит обратить внимание в самом начале – при получении документа. Далее анализируются все этапы обработки: прием и сортировка корреспонденции, регистрация, направление на рассмотрение руководству, принятие управленческого решения (наложение резолюции), направление документа на исполнение, контроль исполнения и подшивка в дело исполненного документа. Наглядно демонстрируется, как ход обработки входящего документа отражается на нем самом в виде появления новых реквизитов / отметок, а также в регистрационных формах организации.