Обширные законодательные изменения в сфере защиты окружающей среды привели к сложности понимания, кто и как должен отчитываться по экологическому сбору за 2025 год. Отчетность по экосбору меняется в зависимости от страны импорта и участия товаров в эксперименте по предварительной отчетности. Проблемы возникают у импортеров товаров, поскольку у них может быть два режима отчетности одновременно в зависимости от категории импортируемого товара и страныпроизводителя. У производителей проблемы связаны со сложностью определения входящих в произведенные товары материалов и их подсчетом, поскольку такую информацию мало кто фиксирует детально, а по прошествии года точно установить все необходимое довольно сложно.
Автор – практикующий юрист – делится актуальной информацией, которая поможет коммерсантам правильно отчитаться. В вашем распоряжении – удобные таблицы-шпаргалки, в которых структурированы важные сведения, и ссылки на нормативную базу с комментариями эксперта.
Что такое экологический сбор
В Российской Федерации произошла модернизация и, по сути, перезапуск программы Расширенной ответственности производителя, главной целью которой является создание экономики замкнутого цикла, в которой обеспечен максимальный возврат материалов в оборот.
У бизнеса есть две опции:
-
самостоятельно заниматься утилизацией (создать условия у себя на предприятии и получить лицензию либо заключить договор на утилизацию со специальной компанией из реестра утилизаторов) или же
-
оплатить экологический сбор, чтобы утилизацией занялось государство.
Экологический сбор – это неналоговый обязательный платеж производителей и импортеров, которые самостоятельно не утилизируют отходы от своей продукции. Важно не путать экосбор с платой за негативное воздействие на окружающую среду, которая является платежом за выбросы в воздух или сбросы в воду в процессе производства.
Кому и за что надо отчитываться
Экологический сбор регулируется ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», большим количеством постановлений Правительства РФ и других подзаконных актов. Одним из важных источников информации по экосбору служит также сайт Росприроднадзора (см. Рисунок).
Экосбор уплачивается производителями товаров и упаковки, а также импортерами товаров и упаковки при их ввозе, в том числе из государств – членов ЕАЭС, по каждой группе товаров и упаковки, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ. В перечне есть разные товары, например: одежда и текстиль, бумага и издательская продукция, стеклянные, резиновые, пластмассовые, изделия, трубы, шланги, шины и пр. (подробнее см. Таблицу 1, где приведены группы товаров и упаковки).
Обратите внимание: отчитываться по экосбору придется не только за производимые / импортируемые товары, но и используемую для них упаковку. Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011, упаковка – это изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции.
Тут, кстати, важно определить, возможно ли отделить упаковку от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара. Если сделать это невозможно, то такая упаковка относится к весу нетто и не берется для расчета экосбора. Например, тюбик, в котором находится крем для рук, и стеклянный флакон, в котором продается сыворотка для лица, не относятся к упаковке для экосбора, а коробки, в которых они поставляются в магазины, – являются таковой.
Как и куда отчитываться
За товары и упаковку, произведенные или импортированные в 2025 году, необходимо подать отчетность, виды которой указаны в Таблице 2.
По общему правилу (об исключениях мы поговорим чуть ниже) отчетность подается производителями и импортерами вне зависимости от страны ввоза в срок до 15 апреля года, следующим за отчетным. Таким образом, за 2025 год необходимо отчитаться до 15.04.2026.
Таблица 1. Группы товаров и упаковки, по которым предусмотрена отчетность по экосбору
Группы товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации |
Товары |
Упаковка |
Импортированная упаковка |
1. Одежда и изделия текстильные
2. Изделия из бумаги и издательская продукция печатная
3. Изделия из картона
4. Нефтепродукты
5. Шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие
6. Трубы, трубки, шланги, ленты конвейерные, бельтинг из вулканизированной резины
7. Изделия пластмассовые прочие
8. Зеркала стеклянные
9. Стекло и изделия из стекла
10. Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом
11. Элементы первичные и батареи первичных элементов
12. Аккумуляторы свинцовые
13. Батареи аккумуляторные
14. Оборудование электрическое осветительное
15. Фильтры для двигателей внутреннего сгорания
16. Изделия пластмассовые строительные |
17. Тара деревянная
18. Тара и изделия упаковочные бумажные
19. Тара и изделия упаковочные картонные
20. Изделия пластмассовые упаковочные из поли-
этилентерефталата бесцветные и голубые
21. Изделия пластмассовые упаковочные из полиэтилентерефталата прочие, включая комбинированные
22. Изделия пластмассовые упаковочные из полиэтилена высокой плотности
23. Изделия пластмассовые упаковочные из поливинилхлорида
24. Изделия пластмассовые упаковочные из полиэтилена низкой плотности
25. Изделия пластмассовые упаковочные из полипропилена
26. Изделия пластмассовые упаковочные из полистирола
27. Изделия пластмассовые упаковочные из прочих материалов
28. Изделия упаковочные из текстиля
29. Тара и изделия упаковочные из стекла
30. Тара и изделия упаковочные на основе стекла прочие
31. Тара и изделия упаковочные из металла
32. Тара и изделия упаковочные из комбинированных материалов на основе бумаги |
33. Упаковка из полиэтилентерефталата бесцветная и голубая
34. Упаковка из полиэтилентерефталата прочая, включая комбинированную
35. Упаковка из полиэтилена высокой плотности
36. Упаковка из поливинилхлорида
37. Упаковка из полиэтилена низкой плотности
38. Упаковка из полипропилена
39. Упаковка из полистирола
40. Упаковка из других видов пластмасс
41. Упаковка комбинированная из пластмасс и алюминия
42. Упаковка комбинированная из пластмасс и белой жести
43. Упаковка комбинированная из пластмасс и различных металлов
44. Упаковка комбинированная
из других видов пластмасс
45. Упаковка из бумаги
46. Упаковка из картона
47. Металлическая упаковка
48. Деревянная упаковка
49. Текстильная упаковка
50. Стеклянная упаковка
51. Стеклянная упаковка прочая
52. Комбинированная упаковка
на основе бум |
Представляется отчетность в электронном виде через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора по адресу lk.rpn.gov.ru (авторизация возможна через портал госуслуг или через электронный сервис ведомства). На сайте Росприроднадзора можно скачать инструкцию по предоставлению доступа к информационным системам, которая поможет дать доступ уполномоченному сотруднику для заполнения и подачи им отчетности.
Рисунок. Скриншот одной из страниц официального сайта Росприроднадзора
Также существует Единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ), но по отчетности по экосбору рекомендуем использовать именно вышеуказанную ссылку на сайт Росприроднадзора.
При заполнении и подаче отчетности ведомство просит проверять, для представления куда именно она формируется (делается это автоматически, но лучше перепроверить):
-
импортерами, а также производителями – импортерами товаров и упаковки – в центральный аппарат Росприроднадзора (проставляется автоматически при указании в отчетности кода ТНВЭД или заполнения раздела по упаковке импортированных товаров), т. к. они представляют отчетность и уплачивают экологический сбор в федеральный орган;
-
производителями товаров и упаковки – в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации плательщика сбора (проставляется автоматически по адресу регистрации юридического лица), т. к. они представляют отчетность и уплачивают экосбор в территориальный орган ведомства. При отличии юридического адреса и адреса производства подавать отчет лучше в территориальный орган по месту производства.
Таблица 2. Отчетность, подаваемая производителями и импортерами товара и упаковки
Форма отчетности |
Нормативный
правовой акт |
Кто подает |
Примечание |
Отчетность о массе товаров и упаковки, произведенных на территории РФ
или ввезенных
из государств –
членов ЕАЭС, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из РФ товарах, упаковке за 2025 год |
Форма и правила ее представления
утверждены
постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741
(далее – Постановление № 741) |
Подают все |
Заполняется в отношении каждого на
именования товара и упаковки на основании:
– кодов товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности
(ОК 034-2014), утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, – по произведенным товарам;
– кодов Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности
ТНВЭД, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, – по импортированным товарам и упаковке.
Количество товаров и упаковки указывается для каждого наименования в килограммах с точностью до одного килограмма |
Отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за 2025 год |
Форма отчетности и правила ее представления утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 742 |
Подают производители и импортеры, которые утилизируют товары и упаковку самостоятельно |
Отчетность формируется за отчетный год, указывать в ней необходимо информацию о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров и упаковки за тот же отчетный период |
Расчет сумм
экологического сбора по товарам, упаковке за 2025 год |
Формы и правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 |
Подают все |
Расчет суммы экосбора формируется за отчетный год, в нем указывается информация о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров и упаковки за этот же отчетный период и/или отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов |
Размер экологического сбора
Ставка экологического сбора определяется по каждой группе товаров и упаковки путем умножения базовой ставки экосбора на коэффициент, учитывающий:
- сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации;
- наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (принимая во внимание возможные циклы переработки отходов от использования товаров);
- востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).
Методика расчета базовой ставки экосбора и применение коэффициента установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2392.
Значения базовых ставок экосбора на 2025–2027 годы и указанного коэффициента на 2025 год и с 2026 года утверждены постановлением Правительства РФ от 01.08.2024 № 1041.
И наконец, формы расчета экосбора по товарам и упаковке можно найти в постановлении Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990.
Эксперимент для импортеров по отдельным категориям товаров
С 01.09.2024 по 31.12.2027 проходит эксперимент, устанавливающий особый порядок подачи отчетности и уплаты экологического сбора в отношении отдельных групп товаров, в том числе в упаковке (ст. 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 750 «О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке».
Эксперимент касается только семи групп товаров, ввезенных в РФ не из ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) (Таблица 3).
Таблица 3. Перечень отдельных видов товаров, в том числе в упаковке, участвующих в эксперименте
Группы товаров |
Некоторые наименования позиций единой ТНВЭД ЕАЭС |
1. Одежда и изделия текстильные |
Костюмы, комплекты, пиджаки, блейзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков |
5. Шины, покрышки, камеры резиновые
и изделия из резины прочие |
Шины и покрышки пневматические резиновые новые:
– для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили);
– автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов;
– мотоциклов;
– велосипедов и пр. |
10. Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом |
Машины стиральные, бытовые или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством |
12. Аккумуляторы свинцовые |
Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы |
25. Изделия пластмассовые
упаковочные из полипропилена |
Плиты, листы, пленка, полосы, ленты из пластмасс |
31. Тара и изделия упаковочные из металла |
Бочки, барабаны, банки, ящики и аналогичные емкости алюминиевые для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л |
32. Тара и изделия упаковочные из комбинированных материалов на основе бумаги |
Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные |
Порядок отчетности предприятий, чьи товары подпадают под эксперимент, отличается:
-
в отношении продукции, ввезенной с 01.09.2024 по 01.09.2025, необходимо было оплатить сбор (подтверждать утилизацию) до дня выпуска таможенным органом для внутреннего потребления; передать в ЕФГИС УОИТ отчетность о массе ввезенных товаров и упаковки по форме, утвержденной Постановлением № 741;
-
в отношении товаров и упаковки, ввозимых с 01.01.2024 по 31.12.2027, передать отчетность по итогам года (до апреля следующего года) о массе товаров и упаковки (либо самостоятельной утилизации отходов) по формам, утвержденным Постановлением № 750.
Обратите внимание:
- если импортер ввозит товары из разных стран, входящих в ЕАЭС и не входящих, из относящегося к эксперименту списка и не из этого списка, то необходимо их разделить и отчитываться по разным формам (одни – по общему порядку, вторые – по экспериментальному);
- если товар не входит в относящийся к эксперименту список, а его упаковка входит, то правила эксперимента не применяются ко всей поставке. Экологический сбор за такую упаковку уплачивается в обычном порядке (один раз в год, по общему порядку подачи отчетности).
Ответственность
Ответственность за нарушение сроков сдачи отчетности и уплаты экосбора установлена ст. 8.5.1 и 8.41.1 КоАП РФ. Санкция зависит от нарушения и статуса нарушителя (см. Таблицу 4).
Таблица 4. Административная ответственность импортеров и производителей за нарушения в сдаче отчетности и уплате экосбора
Нарушение и норма КоАП РФ |
Штраф (руб.) |
должностное лицо |
ИП, социально
ориентированные НКО, малые
предприятия
(ст. 4.1.2 КоАП РФ) |
организация |
Непредставление или несвоевременное представление отчетности:
– о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки, включенных в Перечень, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год;
– массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств – членов ЕАЭС, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из РФ товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС;
– выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров
(ч. 1 ст. 8.5.1) |
3000–6000 |
50 000–70 000 |
70 000–150 000 |
Представление указанной выше отчетности в неполном объеме или с недостоверными сведениями (ч. 2 ст. 8.5.1) |
3000–6000 |
двукратный размер суммы экосбора, но не менее |
100 000 |
250 000 |
Неуплата в установленный срок экологического сбора (ст. 8.41.1) |
5000–7000 |
трехкратный размер неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров и группе упаковки, но не менее |
250 000 |
500 000 |
