Составляем протокол аттестационной комиссии

Правовые основания проведения аттестации работников

Для выполнения работы в соответствии с занимаемой должностью (профессией) работник, как правило, должен обладать определенной квалификацией. Под квалификацией понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

Если работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, он может быть уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Однако недостаточная квалификация работника должна быть подтверждена результатами аттестации. Без проведения аттестации увольнение работника по названному основанию не допускается.

Порядок проведения аттестации устанавливается:

• трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Например, периодическая аттестация работников предусмотрена:
  • ч. 10 ст. 332 и ч. 7 ст. 336.1 ТК РФ;
  • федеральными законами о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, о железнодорожном транспорте, о библиотечном деле и др.;
• локальными нормативными актами (ЛНА), принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ). Если работники не должны проходить аттестацию в соответствии с законодательством, работодатель на основании ч. 2 ст. 81 ТК РФ может ввести аттестацию сам, установив порядок ее проведения в ЛНА. Законность этого варианта неоднократно была подтверждена судебной практикой ¹.

Для соблюдения правил проведения и оформления результатов аттестации работников предварительно требуется подготовить ряд документов. Многолетняя практика проведения аттестаций работников и рассмотрения в судах трудовых споров при увольнении работников по результатам аттестации позволяют сделать вывод о необходимости наличия в организации следующего примерного состава аттестационных документов:

• Положение об аттестации работников (см. например, приказ Минобрнауки России от 30.03.2015 № 293 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу»);
• приказ о создании аттестационной комиссии. Обратите внимание: в судебной практике встречается позиция, согласно которой проведение аттестации и увольнение работника по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ без создания аттестационной комиссии незаконно ². А если в организации создана первичная профсоюзная организация, работодатель обязан включить в состав аттестационной комиссии представителя профсоюза независимо от того, состоит аттестуемый работник в профсоюзе или нет ³;
• приказ об утверждении графика проведения аттестации (вместе с самим графиком);
• уведомление работника о проведении аттестации. Если работнику не сообщили заранее о дате проведения аттестации, а следовательно и не дали возможности подготовиться к аттестации, суд признает увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ незаконным ⁴;
• документы, характеризующие аттестуемого работника (самоотчет работника; характеристика, составленная непосредственным руководителем; выписка из протокола собрания работников структурного подразделения, где трудится аттестуемый, и т.п.);
• аттестационный лист работника.

Форма протокола

Аттестационная комиссия заседает в соответствии с графиком проведения аттестации. Заседание комиссии оформляется протоколом. Результаты аттестации отражаются в распорядительной части его текста.

Форма протокола заседания аттестационной комиссии не унифицирована, каждая организация разрабатывает ее самостоятельно. Рекомендуется приложить форму протокола заседания аттестационной комиссии к Положению об аттестации работников.

Полагаем, что форма протокола заседания аттестационной комиссии должна быть аналогична форме протокола любых других заседаний, собраний, совещаний. Но содержание такого протокола существенно отличается от информации, входящей в обычные протоколы, создаваемые для документирования коллегиального обсуждения текущих производственных вопросов.

Содержание протокола

Выделим основные особенности содержательной части протокола заседания аттестационной комиссии с указанием типичных ошибок, допускаемых работодателями при составлении протоколов данной разновидности.

1. В протоколе аттестационной комиссии должно быть отражено, что заседание проводилось под руководством уполномоченного лица. К таким относятся:

• председатель аттестационной комиссии;
• его...