Отстранение от работы: причины, следствия, образцы документов

С середины декабря 2014 г. начала действовать глава 50.1 ТК РФ, регламентирующая особенности труда иностранных граждан и лиц без гражданства. К общим случаям отстранения ст. 327.5 ТК РФ добавила следующие, когда работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) иностранного работника:

• приостановление действия, окончание срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников – в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончание срока действия разрешения на работу или патента – в отношении временно пребывающих в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончание срока действия разрешения на временное проживание в РФ – в отношении временно проживающих в РФ иностранца или лица без гражданства;
• окончание срока действия вида на жительство в РФ – в отношении постоянно проживающих в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончание срока действия на территории РФ договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг иностранному работнику, которые обеспечивают оказание ему первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, – в отношении временно пребывающих в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Подчеркнем: отстранить от работы (не допустить к ней) сотрудника в перечисленных ситуациях – является обязанностью работодателя. Если он этого не сделает, то ответственность за возможные последствия выполнения работником трудовых обязанностей ляжет на работодателя (его должностных лиц) и он понесет ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ и ст. 143 УК РФ).

Период отстранения оплачивается в следующих ситуациях:

1. если работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, тогда оплата производится за все время отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ);
2. в случае временного отстранения сотрудника ОВД от должности, когда ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (ч. 25 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
3. в случае урегулирования конфликта интересов, проведения проверки и пр., когда гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы с сохранением денежного содержания на все время отстранения (ч. 2 и 2.1 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ­государственной гражданской службе Российской Федерации»);
4. на время отстранения от должности во время расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела, когда ему выплачиваются денежное содержание (довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет (п. 1 ст. 42 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»);
5. на время расследования возбужденного в отношении сотрудника следственного комитета уголовного дела, когда он отстраняется от должности с сохранением денежного содержания (довольствия) в размере должностного оклада (оклада по должности), доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет (ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»).

Анализ судебной практики говорит, что, помимо приказа об отстранении, для доказательства обоснованности отстранения следует иметь и другие документы:

1. подтверждающие получение информации о возникновении основания для отстранения от работы (докладная / служебная записка, акт о фиксации случая, запись в журнале и пр.);
2. документы, фиксирующие факт, на основании которого сотрудник должен быть отстранен от работы (приказ о создании комиссии по служебному расследованию, медицинское заключение по итогам освидетельствования, проведенного для всех категорий сотрудников согласно Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утвержденной Минздравом СССР 01.09.1988 № 06-14/33-14, и Методическим указаниям «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения», утвержденными Минздравом СССР 02.09.1988 № 06-14/33-14; для работников, управляющих транспортным средством – Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденной приказом Минздрава России от 14.07.2003 № 308, и пр.);
3. письменное объяснение работника (например, в случае отказа пройти медицинский осмотр);
4. приказ (распоряжение) об отстранении работника от работы с отметкой о том, что работник с ним ознакомлен;
5. иные документы, например акты об отказе сотрудника ознакомиться с приказом об отстранении, представить объяснение, пройти медосвидетельствование и пр.

После издания приказа об отстранении от работы и ознакомления с ним работника последнего следует вывести с рабочего места. Имейте в виду, отстранить от работы провинившегося сотрудника можно только после начала рабочего дня / смены, но никак не до нее.

Если вы планируете привлечь работника к дисциплинарному взысканию по причинам, по которым он был отстранен от работы, и если законом это разрешено, то согласно ст. 192 ТК РФ с него следует потребовать письменное объяснение. Напомним, что сотрудник может представить такое объяснение в течение двух рабочих дней после получения соответствующего требования. Если он этого не сделает, то по истечении указанного срока работодатель составляет акт об отказе от дачи объяснения. После получения объяснения (или составления акта об отказе в его предоставлении) работодатель может издать приказ о привлечении ­сотрудника к дисциплинарному взысканию.