В аспекте оформления документов ответ на этот вопрос дают Методические рекомендации по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016:
Фрагмент документа
Пункт 5.7 Методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст)
5.7. …Если один из участников заседания не согласен с решением, он может представить особое мнение по принятому решению. Оно излагается на отдельном листе и присоединяется к протоколу. В этом случае в протоколе после записи соответствующего решения делается запись: «Особое мнение Петрова А.П. прилагается»…
Например, при оформлении соответствующего пункта решения в протоколе, как правило после зафиксированных итогов голосования, необходимо указать:
Пример 1. Наличие особого мнения в виде приложения фиксируется в тексте протокола
3. ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Утвердить схему организационной структуры и штатное расписание АО «Контур» на IV квартал 2019 г. «За» – 8, «против» – 1, «воздержались» – 0. Особое мнение заместителя председателя правления по производственно-технологическим вопросам Петрова А.П. прилагается.
Заметьте, что решения коллегиальных органов сначала разрабатываются и предварительно согласовываются, а на заседании всесторонне обсуждаются за счет вопросов, ответов и выступлений присутствующих на заседании. Решение уточняется и конкретизируется с учетом хода обсуждения, при наличии существенных разногласий и противоречий оно может быть сформулировано на заседании практически заново. И решение в новой формулировке выносит на голосование председатель (руководитель) органа коллегиального управления или председательствующий на заседании. Решения обычно принимаются большинством голосов. В формулировке, за которую проголосовало большинство членов коллегиального органа, оно и будет исполняться. Но особое мнение голосовавшего против или воздержавшегося (одного или нескольких членов коллегиального органа) должно быть заявлено и сформулировано непосредственно на заседании, причем оно может быть сразу включено в текст протокола в краткой форме – как показано в Примере 2.
Если у члена коллегиального органа по конкретному решению на заседании выявились возражения, он их обосновывает и в рамках своих полномочий настаивает, что его особая позиция должна быть зафиксирована, то в проекте (черновике) протокола, который ведется секретарем непосредственно на заседании, делается иная запись – о дате его представления в письменном виде (Пример 3). Как правило, оно представляется на следующий день после заседания, поскольку протокол как официальный документ оформляется в течение 1-3 дней с даты заседания.
В этом случае особое мнение члена коллегиального органа подписывается автором и оформляется как составная часть протокола, но не в свободной форме, а с учетом требований к оформлению документов, которые закреплены Инструкцией по делопроизводству организации (с наименованиями коллегиального органа-автора, вида документа, заголовком, подписью, датой). И если оно оформляется на отдельном листе, то продольное расположение реквизитов считается предпочтительным – см. Пример 4.
Секретарь заседания, получив составленное и подписанное особое мнение, оформляет соответствующую отметку в оригинале протокола (как предусматривает п. 5.7 Методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016), но обязательно с указанием статуса члена коллегиального органа и его должности, например: «Особое мнение члена правления, директора финансового департамента Голицина В.А. прилагается» (еще см. Пример 1).
Пример 2. Особое мнение излагается прямо в тексте протокола
3. ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Утвердить схему организационной структуры и штатное расписание АО «Контур» на IV квартал 2019 г. «За» – 8, «против» – 1, «воздержались» – 0.
Особое мнение заместителя председателя правления по производственно-технологическим вопросам Петрова А.П.: «В IV квартале, когда необходимо сосредоточиться на выполнении производственного и финансового планов, считаю неправильным изменять схему организационной структуры. В крайнем случае, схему и новое штатное расписание необходимо вводить с I квартала 2020 г.».
Пример 3. В проекте (черновике) протокола упоминается наличие особого мнения и дата его представления в письменном виде
3. ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Утвердить схему организационной структуры и штатное расписание АО «Контур» на IV квартал 2019 г. «За» – 8, «против» – 1, «воздержались» – 0.
Заместителю председателя правления по производственно-технологическим вопросам Петрову А.П. представить особое мнение к 24.09.2019.
Пример 4. Особое мнение к протоколу на отдельном листе
В управленческом аспекте, конечно, ситуаций «несогласия» практически быть не должно, если в организации разработан регламент работы соответствующих коллегиальных органов, в которых, как правило, основное внимание уделяется вопросам подготовки и согласования проектов решений. На этапах разработки и согласования проектов, как правило, «снимаются» все возражения, а особые мнения и позиции сначала формулируются в служебных записках или электронных сообщениях, обсуждаются на личных встречах, а потом находят отражение в окончательной и согласованной формулировке проекта решения. Тщательная разработка проекта решения, его обоснование и согласование на всех предварительных этапах подготовки к заседанию обеспечивает точность, конкретность и исполняемость решений, которые принимают члены коллегиального органа.
