Top.Mail.Ru

Как читать предлог "до" при исчислении срока исполнения поручений?

Вопрос
На работе столкнулась с неверным толкованием предлога «ДО» в исчислении конечного срока исполнения документа / поручения. Как я понимаю, на сегодняшний день мы имеем несколько подходов: 1. Словарь С.И. Ожегова, где предлог «ДО» соответствует по значению словам: прежде, раньше чего-либо, перед чем-либо. 2. Пункт. 1 ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве»: «Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты…»; 3. В п. 8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ устанавливается срок для проведения финансовых операций: «Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока». Вопрос: есть ли какой-то железобетонный аргумент, что в делопроизводстве применение предлога «до» подразумевает наступление определенного обязательства ранее установленного числа (т. е. накануне)?
Отвечает

Особенности деловой речи, в т. ч. роль и значение предлогов в речевых моделях, изучает документная лингвистика. Предлоги, включая отыменные, образованные от имен – ​частей речи («во исполнение», «на основании», «в порядке оказания», «в подтверждение» и т. п.), рассматриваются как особый, небольшой, но очень активный лексический пласт, который играет важную роль в формировании речевых моделей.

В формулировках поручительских пунктов в распорядительных документах и переписке всегда считался оптимальным предлог «к» (к такому-то числу). И указанная в документе дата с предлогом «к» означала, что именно в этот последний рабочий день истекает срок исполнения. Таким образом, обозначался последний день срока исполнения и складывался «управленческий» деловой оборот, в котором применялся специальный «управленческий» язык. Употребление предлога «к» в оформлении срока исполнения в резолюции руководителя (п. 4.28) или точное обозначение срока исполнения без предлогов «02.10.2018», «10.10.2018» устанавливают Методические рекомендации по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (разработаны ВНИИДАД) (приложение № 4).

Действительно, чтобы не допускать разночтений в сроках исполнения, которые руководитель устанавливает в резолюциях и в поручительских пунктах приказов, организации внедряют «исчерпывающие» речевые модели: кому – ​что сделать? Срок – ​дата.

Пример. Поручение в приказе с указанием даты, до истечения которой поручение должно быть выполнено (отсутствие предлога избавляет от неправильных трактовок)

5. Начальнику отдела кадров Агеевой П.Р. внести изменения в штатное расписание. Срок – ​27.05.2022.

В управлении и делопроизводстве в свое время были допущены и до сих пор ощущаются существенные изъяны в профессиональной подготовке специалистов, особенно в части освоения стиля служебных документов. Так и получил распространение предлог «до», который начал применяться в своем самом общем значении для обозначения границ в специальной речи – ​в делопроизводстве и управлении. Такой пример вы можете найти даже в приложении № 3 (рекомендуемый образец оформления распоряжения) к Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях (утв. приказом Росархива от 11.04.2018 № 44), где показаны сроки оформления: «в срок до 15.06.2017», «в срок до 01.07.2017». Но на практике эти даты по-прежнему толкуются профессионалами как последний день срока исполнения.

Вы приводите правильные примеры. «Железобетонные» сроки исполнения устанавливаются, конечно, действующим законодательством в строгих речевых формулах для обозначения их начала и окончания, например: «…5 рабочих дней со дня принятия решения…»; «…3 дня с даты уведомления / направления / размещения информации…» и т. п., что позволяет определять точные даты исполнения. Но при таких формулировках необходимо обратить внимание и на дату, с которой начинает исчисляться срок исполнения.

В делопроизводстве своеобразный «железобетонный» порядок исчисления сроков исполнения (и без упоминания неуместных предлогов) устанавливают п. 5.6–5.8 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления (утв. приказом Росархива от 22.05.2019 № 71) со ссылкой на ст. 191 и 193 Гражданского кодекса РФ:

  • сроки исполнения должны исчисляться в календарных днях с даты, следующей за датой регистрации документа,
  • и заканчиваться в последний день срока исполнения (установленный действующим законодательством или руководителем организации),
  • а если эта дата приходится на нерабочий день, то в ближайший следующий за ним рабочий день.

То есть все сроки исполнения в государственных органах и органах местного самоуправления исчисляются «в пользу исполнителя», т. е. с «добавлением» дня для работы с документом или поручением.

Но если вы не являетесь госорганом или органом местного самоуправления, мы не рекомендуем вносить подобную формулировку сроков в вашу инструкцию по делопроизводству или в регламент контрольной работы. Руководитель организации имеет право устанавливать сокращенные сроки исполнения документов в рамках типовых сроков, установленных действующим законодательством. Организация должна работать быстро и эффективно во всех аспектах своей деятельности, включая функцию оперативного управления, которую осуществляют ее исполнительные органы, принимающие решения и издающие документы и поручения1.

Данную проблему необходимо перевести на формальный уровень, чтобы со ссылкой на локальный нормативный акт (например, Инструкцию по кадровому делопроизводству) оперативно провести обучение основных исполнителей, обеспечить единый и точный (без толкований) порядок исчисления сроков исполнения и сформулировать на этой основе показатели оценки исполнительской дисциплины сотрудников.

Сноски 1

  1. Некоторые организации специально ориентируют своих исполнителей на день раньше, чем окончание срока по закону, – ​этот запасной день может оказаться спасительным для компании: не секрет, что исполнители порой затягивают дела до последнего, могут появиться непредвиденные обстоятельства в последний момент, и тогда опоздание на 1 день «по внутренним правилам» станет своевременным исполнением «по закону» – Прим. ред. Вернуться назад
Оценить вопрос
s
В избранное

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Призыв работников по мобилизации: оформление документов

Даем пошаговую инструкцию по кадровым мероприятиям с комплектом образцов оформления документов в связи с частичной мобилизацией: общий приказ об урегулировании трудовых и связанных с ними отношений с работниками и кадровых мероприятиях в связи с объявлением частичной мобилизации в РФ; акт об отказе работника получить повестку; тексты уведомлений работнику о необходимости явки на работу для получения повестки и военкомату о невозможности вручить работнику повестку в связи с его отсутствием; заявление работника о приостановлении действия его трудового договора в связи с призывом на военную службу по мобилизации; приказы об освобождении работника от работы на период выполнения государственных обязанностей с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, о приостановлении действия трудового договора с работником (для различных ситуаций), о возобновлении действия трудового договора после окончания периода военной службы по мобилизации. Узнаете также о законопроектах, касающихся отдельных аспектов мобилизации.

На какую дату исполнения должен ориентироваться исполнитель - устную или вписанную в приказ?

Оперативные задачи обсуждались на совещании. Часть из них потом вылились в оформление приказа. На совещании исполнителю было устно дано поручение со сроком исполнения 11.10.2021. Но помощник руководителя при оформлении приказа ошиблась в одной цифре и вписала в него срок 11.11.2021. Эта ошибка выявилась, когда наступило 11.10.2021, а задача не выполнена. Исполнитель говорит, что ориентировался на дату в приказе. Как действовать теперь: — издать приказ о внесении изменений в первоначальный приказ, изменив дату 11.11.2021, но не на 11.10.2021, которое уже прошло, а на другую? Или все-таки на 11.10.2021? Подскажите, пожалуйста, как его оформить; — можно ли считать просрочкой выполнения данную ситуацию? Несколько людей, участвовавших в совещании, помнят, что звучал срок 11.10.2021. На него было увязано и выполнение других поручений, у которых в приказе срок исполнения записан правильный.

Как классифицировать приказы о выходе из декретного отпуска и какой срок хранения им присвоить?

Приказ о выходе из декретного отпуска является приказом по личному составу. Он относится к приказам по отпускам? Или к приказам по личному составу более длительного срока хранения (т. к. большой перерыв в работе)? У этого приказа какой срок хранения и по какой статье специального Перечня?

Когда суд восстановит работнику срок для обращения с иском

Сроки для обращения в суд по трудовым спорам весьма короткие. И не всегда истцу удается их соблюсти. Иногда это вызвано какими-то чрезвычайными и уважительными обстоятельствами. А иногда пропуск установленного ТК РФ времени для обращения за судебной защитой связан с тем, что истец просто-напросто не знал, в какой срок следовало подать заявление. Однако при всем при этом истец не лишен права ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока. В статье, опираясь на судебную практику, анализируем, какие причины могут признать уважительными, а какие нет и какого рода доказательства обычно принимают во внимание. Пойдет ли суд навстречу работнику, если он пропустил срок обращения в суд с иском из-за того, что сначала пожаловался на работодателя в ГИТ или прокуратуру и ждал ответа? А если он подал иск не в тот суд, получил документы обратно и при обращении в надлежащий суд срок уже оказался пропущенным? Как расценивать ситуацию, когда работник подал с запозданием иск о взыскании недоплаченной ему работодателем зарплаты вследствие того, что последний не выдавал расчетные листки? Наконец, будут ли уважительными причины пропуска срока ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19? Все зависит от нюансов, которые мы разбираем подробно.

Считаем срок давности привлечения к административной ответственности

Работодатель и его должностные лица не могут быть привлечены к ответственности за правонарушение по истечении определенного времени после его совершения. Такой период времени называется сроком давности. За его пределами инспекция труда не может вынести постановление по делу об административном правонарушении, а если постановление принято, то его можно будет оспорить.

Когда суд восстановит работнику срок для обращения с иском

Сроки для обращения в суд по трудовым спорам весьма короткие. И не всегда истцу удается их соблюсти. Иногда это вызвано какими-то чрезвычайными и уважительными обстоятельствами. А иногда пропуск установленного ТК РФ времени для обращения за судебной защитой связан с тем, что истец просто-напросто не знал, в какой срок следовало подать заявление. Однако при всем при этом истец не лишен права ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока. В статье, опираясь на судебную практику, анализируем, какие причины могут признать уважительными, а какие нет и какого рода доказательства обычно принимают во внимание. Пойдет ли суд навстречу работнику, если он пропустил срок обращения в суд с иском из-за того, что сначала пожаловался на работодателя в ГИТ или прокуратуру и ждал ответа? А если он подал иск не в тот суд, получил документы обратно и при обращении в надлежащий суд срок уже оказался пропущенным? Как расценивать ситуацию, когда работник подал с запозданием иск о взыскании недоплаченной ему работодателем зарплаты вследствие того, что последний не выдавал расчетные листки? Наконец, будут ли уважительными причины пропуска срока ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19? Все зависит от нюансов, которые мы разбираем подробно.

Правила исчисления сроков, связанных с увольнением

В прошлых номерах журнала мы изучили общие правила исчисления сроков в трудовом праве, а также сроки исковой давности по трудовым спорам. Теперь проанализируем сроки, связанные с увольнением работника. Ведь вопросы расторжения трудовых договоров в случае конфликта чаще всего доходят до суда, который рассматривает действия работодателя и работника под микроскопом. В частности, разъясним правила о двухнедельном сроке предупреждения об увольнении, сроке уведомления о сокращении; расскажем о тонкостях прекращения срочного трудового договора и сроке окончательного расчета с сотрудником, а также что грозит в случае задержки платежей.

Призыв работников по мобилизации: оформление документов

Даем пошаговую инструкцию по кадровым мероприятиям с комплектом образцов оформления документов в связи с частичной мобилизацией: общий приказ об урегулировании трудовых и связанных с ними отношений с работниками и кадровых мероприятиях в связи с объявлением частичной мобилизации в РФ; акт об отказе работника получить повестку; тексты уведомлений работнику о необходимости явки на работу для получения повестки и военкомату о невозможности вручить работнику повестку в связи с его отсутствием; заявление работника о приостановлении действия его трудового договора в связи с призывом на военную службу по мобилизации; приказы об освобождении работника от работы на период выполнения государственных обязанностей с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, о приостановлении действия трудового договора с работником (для различных ситуаций), о возобновлении действия трудового договора после окончания периода военной службы по мобилизации. Узнаете также о законопроектах, касающихся отдельных аспектов мобилизации.