Top.Mail.Ru

Как читать предлог "до" при исчислении срока исполнения поручений?

Вопрос
На работе столкнулась с неверным толкованием предлога «ДО» в исчислении конечного срока исполнения документа / поручения. Как я понимаю, на сегодняшний день мы имеем несколько подходов: 1. Словарь С.И. Ожегова, где предлог «ДО» соответствует по значению словам: прежде, раньше чего-либо, перед чем-либо. 2. Пункт. 1 ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве»: «Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты…»; 3. В п. 8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ устанавливается срок для проведения финансовых операций: «Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока». Вопрос: есть ли какой-то железобетонный аргумент, что в делопроизводстве применение предлога «до» подразумевает наступление определенного обязательства ранее установленного числа (т. е. накануне)?
Отвечает

Особенности деловой речи, в т. ч. роль и значение предлогов в речевых моделях, изучает документная лингвистика. Предлоги, включая отыменные, образованные от имен – ​частей речи («во исполнение», «на основании», «в порядке оказания», «в подтверждение» и т. п.), рассматриваются как особый, небольшой, но очень активный лексический пласт, который играет важную роль в формировании речевых моделей.

В формулировках поручительских пунктов в распорядительных документах и переписке всегда считался оптимальным предлог «к» (к такому-то числу). И указанная в документе дата с предлогом «к» означала, что именно в этот последний рабочий день истекает срок исполнения. Таким образом, обозначался последний день срока исполнения и складывался «управленческий» деловой оборот, в котором применялся специальный «управленческий» язык. Употребление предлога «к» в оформлении срока исполнения в резолюции руководителя (п. 4.28) или точное обозначение срока исполнения без предлогов «02.10.2018», «10.10.2018» устанавливают Методические рекомендации по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (разработаны ВНИИДАД) (приложение № 4).

Действительно, чтобы не допускать разночтений в сроках исполнения, которые руководитель устанавливает в резолюциях и в поручительских пунктах приказов, организации внедряют «исчерпывающие» речевые модели: кому – ​что сделать? Срок – ​дата.

Пример. Поручение в приказе с указанием даты, до истечения которой поручение должно быть выполнено (отсутствие предлога избавляет от неправильных трактовок)

5. Начальнику отдела кадров Агеевой П.Р. внести изменения в штатное расписание. Срок – ​27.05.2022.

В управлении и делопроизводстве в свое время были допущены и до сих пор ощущаются существенные изъяны в профессиональной подготовке специалистов, особенно в части освоения стиля служебных документов. Так и получил распространение предлог «до», который начал применяться в своем самом общем значении для обозначения границ в специальной речи – ​в делопроизводстве и управлении. Такой пример вы можете найти даже в приложении № 3 (рекомендуемый образец оформления распоряжения) к Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях (утв. приказом Росархива от 11.04.2018 № 44), где показаны сроки оформления: «в срок до 15.06.2017», «в срок до 01.07.2017». Но на практике эти даты по-прежнему толкуются профессионалами как последний день срока исполнения.

Вы приводите правильные примеры. «Железобетонные» сроки исполнения устанавливаются, конечно, действующим законодательством в строгих речевых формулах для обозначения их начала и окончания, например: «…5 рабочих дней со дня принятия решения…»; «…3 дня с даты уведомления / направления / размещения информации…» и т. п., что позволяет определять точные даты исполнения. Но при таких формулировках необходимо обратить внимание и на дату, с которой начинает исчисляться срок исполнения.

В делопроизводстве своеобразный «железобетонный» порядок исчисления сроков исполнения (и без упоминания неуместных предлогов) устанавливают п. 5.6–5.8 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления (утв. приказом Росархива от 22.05.2019 № 71) со ссылкой на ст. 191 и 193 Гражданского кодекса РФ:

  • сроки исполнения должны исчисляться в календарных днях с даты, следующей за датой регистрации документа,
  • и заканчиваться в последний день срока исполнения (установленный действующим законодательством или руководителем организации),
  • а если эта дата приходится на нерабочий день, то в ближайший следующий за ним рабочий день.

То есть все сроки исполнения в государственных органах и органах местного самоуправления исчисляются «в пользу исполнителя», т. е. с «добавлением» дня для работы с документом или поручением.

Но если вы не являетесь госорганом или органом местного самоуправления, мы не рекомендуем вносить подобную формулировку сроков в вашу инструкцию по делопроизводству или в регламент контрольной работы. Руководитель организации имеет право устанавливать сокращенные сроки исполнения документов в рамках типовых сроков, установленных действующим законодательством. Организация должна работать быстро и эффективно во всех аспектах своей деятельности, включая функцию оперативного управления, которую осуществляют ее исполнительные органы, принимающие решения и издающие документы и поручения1.

Данную проблему необходимо перевести на формальный уровень, чтобы со ссылкой на локальный нормативный акт (например, Инструкцию по кадровому делопроизводству) оперативно провести обучение основных исполнителей, обеспечить единый и точный (без толкований) порядок исчисления сроков исполнения и сформулировать на этой основе показатели оценки исполнительской дисциплины сотрудников.

Сноски 1

  1. Некоторые организации специально ориентируют своих исполнителей на день раньше, чем окончание срока по закону, – ​этот запасной день может оказаться спасительным для компании: не секрет, что исполнители порой затягивают дела до последнего, могут появиться непредвиденные обстоятельства в последний момент, и тогда опоздание на 1 день «по внутренним правилам» станет своевременным исполнением «по закону» – Прим. ред. Вернуться назад
Оценить вопрос
s
В избранное

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Порядок ознакомления с приказами

Когда и кого из работников надо знакомить с приказами по основной деятельности? Можно ли вместо проставления подписи разослать копию приказа? Будет ли этого достаточно, чтобы доказать, что сотрудник в курсе порученного? Зачем устанавливать срок ознакомления с приказами? Нужно ли прописывать в ЛНА обязанность работника знакомиться с приказами? Поводом для написания статьи стал вопрос читателя.

Как знакомить работников с кадровыми приказами

Одна из будничных обязанностей кадровика – ​ознакомление работников с кадровыми документами. В частности, с приказами. Особенно доставляет хлопот, когда работника нет здесь и сейчас или он отказывается даже смотреть в сторону приказа. Ситуация осложняется тем, что в ТК РФ упоминаются только некоторые виды приказов (и распоряжений). А правила доведения их до сведения работника предусмотрены и вовсе в двух случаях. Как быть кадровику? Когда и при каких условиях можно оставить документ без ознакомительной подписи? Возможно ли вовсе отказаться от ознакомления работников с некоторыми видами приказов? Читайте, как правильно знакомить работников с приказами на бумаге и когда этим можно пренебречь. Пользуйтесь выверенными образцами записей на различных приказах об обстоятельствах невозможности ознакомить с документами работников под подпись, а также акта об отказе об ознакомлении.

Нужны ли подписи в приказе, отменяющем предыдущий, с которым сотрудники были ознакомлены под подпись?

Был издан приказ, и с ним были ознакомлены сотрудники под подпись (собственноручную). Потом потребовалось отменить первоначальный приказ. Надо ли на отменяющем приказе оформить подписи об ознакомлении тех же лиц, что были ознакомлены с первым (отмененным) приказом?

Когда документ не обязателен, но полезен

Кадровый документооборот идет в сторону упрощения. Если раньше требовалось как можно больше различных документов, то теперь их число сокращается, в частности речь идет о приказе о приеме на работу, ведении личной карточки работника, заполнении служебного задания в случае командировки и пр. Выясняем, когда лучше оставить эти документы в своем кадровом делопроизводстве, а когда от них можно отказаться.

Правила исчисления сроков, связанных с увольнением

В прошлых номерах журнала мы изучили общие правила исчисления сроков в трудовом праве, а также сроки исковой давности по трудовым спорам. Теперь проанализируем сроки, связанные с увольнением работника. Ведь вопросы расторжения трудовых договоров в случае конфликта чаще всего доходят до суда, который рассматривает действия работодателя и работника под микроскопом. В частности, разъясним правила о двухнедельном сроке предупреждения об увольнении, сроке уведомления о сокращении; расскажем о тонкостях прекращения срочного трудового договора и сроке окончательного расчета с сотрудником, а также что грозит в случае задержки платежей.

Порядок ознакомления с приказами

Когда и кого из работников надо знакомить с приказами по основной деятельности? Можно ли вместо проставления подписи разослать копию приказа? Будет ли этого достаточно, чтобы доказать, что сотрудник в курсе порученного? Зачем устанавливать срок ознакомления с приказами? Нужно ли прописывать в ЛНА обязанность работника знакомиться с приказами? Поводом для написания статьи стал вопрос читателя.

Считаем срок давности привлечения к административной ответственности

Работодатель и его должностные лица не могут быть привлечены к ответственности за правонарушение по истечении определенного времени после его совершения. Такой период времени называется сроком давности. За его пределами инспекция труда не может вынести постановление по делу об административном правонарушении, а если постановление принято, то его можно будет оспорить.

Как знакомить работников с кадровыми приказами

Одна из будничных обязанностей кадровика – ​ознакомление работников с кадровыми документами. В частности, с приказами. Особенно доставляет хлопот, когда работника нет здесь и сейчас или он отказывается даже смотреть в сторону приказа. Ситуация осложняется тем, что в ТК РФ упоминаются только некоторые виды приказов (и распоряжений). А правила доведения их до сведения работника предусмотрены и вовсе в двух случаях. Как быть кадровику? Когда и при каких условиях можно оставить документ без ознакомительной подписи? Возможно ли вовсе отказаться от ознакомления работников с некоторыми видами приказов? Читайте, как правильно знакомить работников с приказами на бумаге и когда этим можно пренебречь. Пользуйтесь выверенными образцами записей на различных приказах об обстоятельствах невозможности ознакомить с документами работников под подпись, а также акта об отказе об ознакомлении.