Как организовать воинский учет?

Воинский учет граждан по месту их работы осуществляется организациями в соответствии со следующими нормативными актами:

• подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61‑ФЗ «Об обороне»;
• подп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• Положением о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (далее – ​Положение о воинском учете);
• Инструкцией об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 (далее – ​Инструкция);
• Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях, утв. Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017 (далее – ​Методические рекомендации).

В первую очередь руководителю организации необходимо назначить лиц, ответственных за воинский учет. Количество работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества работников, состоящих на воинском учете в организации, по состоянию на 31 декабря предшествующего года (п. 12 и 13 Положения о воинском учете). При наличии в организации 2 и более работников, осуществляющих воинский учет, они объединяются в отдельное подразделение – ​военно-учетный стол.

Согласно п. 39 Методических рекомендаций в организации должны быть:

• приказ об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе, по форме согласно приложению № 4 к Методическим рекомендациям. Приказом определяются персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета, в т.ч. бронированию граждан. Документ согласовывается с военкоматом муниципального образования, осуществляющим свою деятельность в пределах территории, на которой расположена организация (ее структурное подразделение), или с органом местного самоуправления сельского поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляющим первичный воинский учет на территориях, где нет военных комиссариатов;
• план работы по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе. Примерная форма приведена в приложении № 17 к Методическим рекомендациям. План разрабатывается на календарный год и согласовывается с военкоматом (п. 37 Методических рекомендаций);
• картотека карточек граждан, поставленных на воинский учет. В Методических рекомендациях идет речь о личных карточках формы № Т-2. Однако действующая сейчас Инструкция предусматривает специальную форму для карточек, по которым в организациях осуществляется воинский учет призывников и военнообязанных. Это форма № 10, приведенная в приложении № 22 к Инструкции. Статус карточек формы № Т-2, уже заполненных к моменту вступления в силу Инструкции, а также сроки замены их в картотеке на карточки формы № 10 Мин­обороны России не определило. Как мы понимаем, это означает, что с даты вступления в силу Инструкции картотека должна состоять только из карточек формы № 10, заполненных на всех работников, подлежащих воинскому учету, независимо от даты их приема на работу;

• журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ;
• расписки в приеме от граждан документов воинского учета (приложение № 14 к Методическим рекомендациям);
• служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организации;
• другие документы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и руководителями организаций;
• справочная информация по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации. Как правило, в справочную информацию включаются распечатанные тексты нормативных правовых актов, на основании которых ведется воинский учет или которые связаны с воинским учетом, образцы документов воинского учета.

Из информации, размещенной на официальных сайтах органов госвласти и местного самоуправления, следует, что при ежегодной сверке учетных данных все организации, расположенные на территории муниципального образования, обязаны представлять в местную комиссию по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в том числе карточку учета организации (форма № 18). Указанная карточка заверяется печатью и подписью руководителя организации и является основным ежегодным документом о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, и обеспеченности организаций трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время.

При трудоустройстве военнообязанного сотрудника или прекращении с ним трудового договора организация обязана уведомить военкомат в течение 5 дней с даты издания приказа работодателя (подп. «а» п. 32 Положения о воинском учете). Сведения предоставляются в бумажном виде по форме Приложения № 2 к Положению о воинском учете. Порядок не предусматривает исключений из этого правила, в том числе и для случаев, когда организация, в которой уже работают сотрудники, не вела воинский учет. Несообщение в установленный законом срок в военкомат о гражданах, принятых на работу до 2023 года и подлежащих воинскому учету, является основанием для привлечения должностного лица организации-работодателя к административной ответственности, но не освобождает от обязанности направить в военкомат сведения о таких гражданах. Поэтому полагаем, что независимо от давности приема на работу военнообязанных сотрудников в отношении каждого из них организация должна подать сведения о приеме на работу.

Предоставить сведения о приеме или увольнении сотрудника следует:

• в тот военкомат, в котором сотрудник должен состоять на воинском учете, т.е. по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией,
• если на территории населенного пункта, в котором работник живет или пребывает, военный комиссариат отсутствует, то в соответствующий орган местного самоуправления (подп. «а» п. 50 и подп. «а» п. 32 Положения о воинском учете, письмо Минобороны России от 06.10.2023 № 207/6/3665).