По нашему мнению, ознакомление работника с тем или иным документом не может являться препятствием для его выдачи на основании ст. 62 ТК РФ. В условиях правовой неопределенности, во избежание риска жалобы работника в проверяющие органы, на наш взгляд, работодателю при наличии письменного заявления сотрудника следует удовлетворить его просьбу о выдаче копий локальных нормативных актов, связанных с его работой.
Статья 62 ТК РФ предусматривает, что по письменному заявлению сотрудника работодатель обязан не позднее 3 рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать сотруднику:
- трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения);
- копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).
Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
При этом судебная практика по вопросу о необходимости предоставления работнику копий локальных нормативных актов по его письменному заявлению неоднозначна.
Позиция 1. Работодатель не обязан выдавать работнику копии локальных актов организации.
Суды, рассматривая споры о выдаче документов, говорят, что перечень документов в ч. 1 ст. 62 ТК РФ не является исчерпывающим: помимо названных в этой норме, работодатель обязан выдавать и другие документы.
Вместе с тем согласно судебной практике в последнее время работникам отказывают в удовлетворении требований о выдаче положений об оплате труда, коллективных договоров и других локальных нормативных актов. Свои решения суды обосновывают тем, что в отношении ЛНА трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по ознакомлению с ними под подпись, но не по предоставлению указанных документов работнику (см., например, апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 24.08.2015 по делу № 33-4430/2015).
По мнению судебных органов, приведенный в ст. 62 ТК РФ примерный перечень документов, подлежащих выдаче работнику по его требованию, свидетельствует о том, что такие документы должны касаться в первую очередь непосредственно работника, то есть содержать персональную информацию о нем и, следовательно, обязанность работодателя по выдаче копий локальных нормативных актов не предусмотрена (определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023 по делу № 8Г-2036/2023, от 25.08.2022 № 8Г-11043/2022, Санкт-Петербургского городского суда от 24.03.2021 № 33-5924/2021, Свердловского областного суда от 14.01.2021 № 33-504/2021, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2020 № 8Г-5310/2020, Верховного суда Республики Башкортостан от 14.01.2021 № 33-309/2021, от 02.11.2016 № 33-22118/2016, Магаданского областного суда от 26.05.2020 № 33-421/2020).
Позиция 2. Работодатель обязан выдавать работнику копии локальных актов организации, если они не содержат персональных данных иных работников.
Однако имеется и противоположная судебная практика, признающая, что работодатель обязан представить работнику на основании ст. 62 ТК РФ также копии тех документов, которые, хотя и не содержат сведений о работе конкретного работника, однако непосредственно затрагивают его права и обязанности (определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2021 № 8Г-15956/2021, Севастопольского городского суда от 29.03.2021 № 33-885/2021, Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 28.01.2019 № 33а-248/2019, Краснодарского краевого суда от 25.05.2017 № 33-12750/2017; решения Хабаровского краевого суда от 16.05.2013 № 21-206/2013, Иркутского областного суда от 20.02.2019 № 21-113/2019).
На наш взгляд, такое толкование ст. 62 ТК РФ, которое предполагает, что связанными с работой можно считать только документы, содержащие информацию о конкретном работнике, приводит к необоснованному снижению уровня предоставленных сотрудникам гарантий. Ознакомление работника с каким-либо документом, по нашему мнению, также не может являться препятствием для его выдачи на основании ст. 62 ТК РФ. Ведь сотрудник может и не запомнить содержание документа, с которым его когда-то ознакомили. При этом необходимость выдачи других документов, с содержанием которых работника также ознакомили (например, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности), почему-то под сомнение специалистами не ставится.
