Документирование рабочего времени

Категорию рабочего времени принято рассматривать в экономическом и правовом смыслах. При этом порядок и способы документирования рабочего времени в общем виде закреплены в Трудовом кодексе РФ (далее – ТК РФ). Рассмотрим определение рабочего времени, данное в законе:

Итак, к рабочему относится не только время, когда работник непосредственно исполняет трудовые обязанности, но и другие периоды, которые прямо указаны в нормативных правовых актах РФ, пусть даже работник в течение этих периодов и не трудился. В этом кроется коренное отличие правового определения рабочего времени от экономического его понимания (с экономической точки зрения, значение имеет только первая из перечисленных нами составляющих).

Регламентируем рабочее время

Время исполнения трудовых обязанностей устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора. Остановимся на этих документах подробнее, поскольку именно они играют ключевую роль в фиксации положений о рабочем времени.

Правила внутреннего трудового распорядка

Согласно ч. 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Обязательность для любого предприятия наличия такого внутреннего документа, как ПВТР, следует из ТК РФ (ст. 15, 56). Его отсутствие (в случае выявления этого факта контролирующими органами – государственной инспекцией труда) само по тебе (независимо от других последствий) влечет привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в следующем порядке:

• однократное нарушение предполагает наложение административного штрафа на должностных лиц (как правило, в их число попадает руководитель организации или лицо, ответственное за своевременную подготовку в организации проектов локальных нормативных актов в сфере труда) в размере от 1000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• нарушение же со стороны должностного лица, ранее подвергнутого административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, может привести к дисквалификации¹ на срок от 1 года до 3 лет.

Кроме того, отсутствие в компании ПВТР, в которых фиксируется установленное рабочее время, не позволяет привлечь работников к ответственности за опоздания на работу и прогулы, если режим труда данных работников подробно не прописан в трудовых договорах.

ПВТР могут действовать в организации не только как отдельный локальный нормативный акт, но и в составе коллективного договора (об этом свидетельствует ч. 2 ст. 190 ТК РФ). Разберемся, в каком случае ПВТР оформляется как приложение к коллективному договору, а когда принимается как отдельный локальный нормативный акт.

В силу ч. 2 ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут, среди прочего, включаться обязательства работников и работодателей по вопросам рабочего времени.

Однако коллективный договор – это не обязательный для предприятия документ. Он заключается только по взаимной воле двух сторон – работодателя и работников (в лице представителей). Поэтому на практике этот вариант редко встречается. И даже если коллективный договор действует в организации, вовсе не обязательно ПВТР будут включаться в него как приложение. Законом не запрещено при наличии в компании коллективного договора одновременное утверждение ПВТР как отдельного локального нормативного акта. Вариант принятия ПВТР как обособленного документа выгоден организации тем, что в данном случае акт утверждается не по согласованию с работниками (в лице их представителей), а с учетом мнения представительного органа работников (и то при наличии такого органа в организации, при отсутствии – единолично работодателем). Если же принято решение заключить коллективный договор с ПВТР в качестве приложения к нему либо внести изменение в ранее подписанный коллективный договор, включив ПВТР в виде нового приложения к этому документу, то следует руководствоваться ст. 36–39, 40–44 ТК РФ в отношении процедуры заключения (изменения) этого договора.

От того, в какой форме принимается ПВТР – как составная часть коллективного договора или отдельный локальный нормативный акт, зависит не только процедура подписания (утверждения), но и реквизиты документа. В Примере 1 мы приводим образцы титульных листов коллективного договора и ПВТР как приложения к нему, а в Примере 2 показываем способы документального оформления титульного листа ПВТР как самостоятельного локального нормативного акта (с соблюдением рекомендаций ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»). Отметим при этом, что наличие титульного листа у ПВТР, строго говоря, не является обязательным, вариант с расположением текста сразу после наименования документа также приемлем (см. Пример 3).