Как документируется в организации распределение полномочий (обязанностей, зон ответственности)? И как потом оформляется их делегирование в различных случаях: на постоянной основе (например, при реорганизации), на долговременной основе и эпизодически (например, на время отпуска или командировок замещаемого работника)? Чем различаются между собой штатное заместительство, совмещение и временный перевод на другую работу? При каждом варианте будут свои требования трудового законодательства, которые нужно соблюсти, и свой состав документов.

Деятельность любой компании базируется на работе наемного персонала. Обойтись без него может только очень узкая прослойка самозанятых индивидуальных предпринимателей и только при условии, что они не хотят расширять свой бизнес. Во всех остальных случаях заключаются трудовые договоры, которые оформляют (ст. 15 ТК РФ) отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

Фактически трудовая функция представляет собой набор прав и обязанностей работника, включающих полномочия распоряжаться ресурсами предприятия (как материальными, так и человеческими). Причем право распоряжения ресурсами принадлежит не только управляющему персоналу. Например, слесарь распоряжается запасными частями и временем работы оборудования, требует от смежников своевременно предоставлять детали и осуществлять обслуживание станка, на котором он работает. И вот все эти права и обязанности работника необходимо зафиксировать надлежащим образом, а в случае необходимости – передать другому сотруднику.

В настоящей статье мы рассмотрим систему полномочий в хозяйственных обществах с точки зрения ее документального оформления, а также опишем наиболее распространенные способы перераспределения полномочий в рамках фирмы.

Структурирование полномочий

Построение системы полномочий начинается с самого момента создания хозяйственного общества. Создавая компанию, собственники имущества, передаваемого в уставный капитал, связывают себя с юридическим лицом системой корпоративных прав и обязанностей. При этом формируется система органов управления, которые с момента внесения записи о создании организации в ЕГРЮЛ 1 наделяются полномочиями, поименованными в законе 2. Так начинается формирование структуры делегирования полномочий в организации. Вершину пирамиды полномочий в хозяйственных обществах составляют:

Схема 1. Пирамида полномочий хозяйственного общества

Полномочия указанных органов определяются прежде всего законом, затем – локальными нормативными актами организации (Положением об Общем собрании, Положением о Совете директоров, Положением о Правлении, Положением о Генеральном директоре; см. Примеры 1 и 2), а в отношении членов СД, КИО и ЕИО могут дополнительно фиксироваться в индивидуальных договорах.

Потенциально все полномочия по непосредственному осуществлению хозяйственной (исполнительной) деятельности сосредоточены в руках исполнительных органов (КИО или ЕИО). Именно с них начинается формирование организационной структуры хозяйственного общества, именно они являются первоначальным источником делегирования.

Совет директоров может вмешиваться в данную деятельность постольку, поскольку это разрешено ему уставом общества. Это определяется различиями в уровне задач, решаемых советом директоров и исполнительными органами. Первый – орган контроля и стратегического планирования, вторые – органы непосредственного претворения в жизнь стратегических решений.

Представленные далее фрагменты «Положения о Правлении» и «Положения о Единоличном исполнительном органе» являются частями реально действующих документов, встреченных автором во время его практической деятельности. Они демонстрируют компетенцию этих исполнительных органов.

Пример 1. Фрагмент Положения о Правлении
3. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВЛЕНИЯ

К компетенции Правления относятся:

3.1. Организация системы планирования деятельности Организации, разработка и реализация планов развития по конкретным направлениям, контроль за их исполнением.

3.2. Создание, упразднение, реорганизация структурных подразделений Организации, утверждение положений о них, определение их состава, делегирование им части своих полномочий в соответствии с их профилем, контроль за их деятельностью.

3.3. Утверждение организационной структуры Организации, ее штатного расписания. Определение размера, порядка и формы оплаты труда и премирования работников, за исключением членов Правления и Генерального директора Общества.

3.4. Обеспечение общего руководства и координации работы филиалов и представительств Организации в соответствии с утвержденной стратегией.

3.5. Утверждение внутренних документов по текущим вопросам его деятельности.

3.6. Организация и функционирование системы внутреннего контроля, соответствующей характеру и масштабам деятельности Организации, в том числе:

  • установление ответственности за выполнение управленческих решений;
  • рассмотрение материалов и результатов периодических оценок эффективности внутреннего контроля;
  • создание эффективных систем передачи и обмена информацией, обеспечивающих поступление необходимых сведений к заинтересованным в ней пользователям.

3.7. Принятие решений о заключении сделки или ряда взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением или отчуждением имущества, а также с возможностью его приобретения и отчуждения, если цена сделки (оценочная стоимость имущества, сумма договора и т.п.) составляет более 3 000 000,00 (Трех миллионов) рублей.

3.8. Принятие решений о заключении, изменении или расторжении договоров купли-продажи недвижимого имущества, вне зависимости от цены договора.

Пример 1. Фрагмент Положения о Единоличном исполнительном органе (генеральном директоре)
5. Полномочия и компетенция генерального директора

5.1. Генеральный директор осуществляет текущее руководство деятельностью Общества. При этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции вышестоящих органов управления Общества (Общее собрание акционеров, Совет директоров) и ревизионной комиссии Общества.

5.2. Генеральный директор Общества осуществляет следующие полномочия:

  • без доверенности представляет интересы Общества и совершает от его имени сделки в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством и Уставом Общества;
  • организует ведение бухгалтерского и налогового учета, подписывает финансовые, первичные бухгалтерские и иные документы Общества;
  • открывает счета в кредитных учреждениях, распоряжается имуществом и финансовыми средствами Общества с учетом ограничений, установленных действующим законодательством;
  • обеспечивает подготовку и предоставление органам Общества отчетной документации (годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс). Информирует вышестоящие органы Общества о текущей финансовой и хозяйственной деятельности в рамках, определенных «Положением о подготовке отчетности»;
  • организует выполнение решений Общего собрания и Совета директоров;
  • выступает представителем Общества в трудовых отношениях. Руководит персоналом Общества, издает приказы (распоряжения), обязательные для персонала Общества, в том числе приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
  • выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия;
  • осуществляет иные полномочия по оперативному руководству деятельностью Общества, не отнесенные законодательством, уставом или локальными нормативными актами Общества к компетенции Общего собрания акционеров или Совета директоров.

5.3. Генеральный директор Общества не вправе издавать приказы (распоряжения), обязательные для членов Совета директоров Общества либо ущемляющие их интересы.

Для акционеров Общества, состоящих с Обществом в трудовых отношениях, приказы (распоряжения) генерального директора являются обязательными в части, относящейся к указанным отношениям.

5.4. Приказы (распоряжения) генерального директора не должны противоречить законодательству, уставу Общества, решениям Общего собрания участников и решениям Совета директоров Общества. Приказы и указания, противоречащие законодательству, уставу Общества, решениям Общего собрания или Совета директоров, исполнению не подлежат и должны быть отменены (изменены) генеральным директором в трехдневный срок со дня обнаружения таких противоречий.

Факт наличия указанных в настоящем пункте противоречий констатирует Совет директоров Общества.

На стадии создания организации происходит функциональное делегирование полномочий – определяется структура отделов, служб и их функционал. Исходя из назначения и задач каждое подразделение получает определенное количество должностных единиц и набор необходимых ему полномочий. Таким образом,...

Вы видите 20% этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 300 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Как прошить и заверить оригиналы и копии документов

На примерах показываем: как прошить листы документа; что включить в заверительную надпись, если это сшив оригинала, если сшив копии и если сшив многостороннего документа (например, договора, акта, протокола). Как заверить копию и что указать, если оригинал, с которого она изготавливается, не подшит в дело. Какова специфика заверения копий документов, представляемых налоговым органам. Если заверять приходится много копий, то стоит оформить делегирование этого права от руководителя другим сотрудникам – показываем образцы соответствующего приказа, доверенности и фрагмент Инструкции по делопроизводству. Данное право можно предоставить даже людям, не являющимся штатными сотрудниками. Опубликован опыт компании СКБ Контур,

Особенности текста приказа по проектной деятельности

Приказы о запуске проекта относятся к приказам по основной деятельности. Чем проектный приказ отличается от обычного производственного? Как лучше отражать в нем руководителя проекта и «подпроектов», членов команды? Как потом документировать изменение состава команды? Как формулировать поручения, чтобы их легче было контролировать? Даем ответы на эти и другие вопросы, а также примеры оформления проектного приказа.

Документы к протоколам: правильное оформление и формирование в дела

Показываем, как формировать дела с протоколами, их приложениями (утвержденными коллегиальным органом документами) и др. документами к протоколам, которые детализируют ход обсуждения и аргументируют принятые решения (списками присутствующих, докладами, презентациями, справками, отчетами и т.п., а также черновиком протокола в бумажном виде или в форме аудиозаписи). Показываем, как делать взаимные ссылки между этими документами, чтобы увязать их с протоколом, оформить все необходимые идентификационные реквизиты и подписи для придания юридической силы. Объясняем, что, где и сколько надо хранить. Показываем примеры отражения соответствующих дел в номенклатуре дел и в описи на передачу в архив.

Внесение изменений в нормативные акты организации

Объясняем, какими документами можно внести изменения в ранее изданные локальные нормативные акты организации. Показываем формулировки приказа для корректировки, добавления, изъятия отдельных слов, чисел, предложений либо целых пунктов, разделов, приложений. Как признать старый нормативный акт полностью утратившим силу при утверждении его нового варианта, как их потом различать (идентифицировать).

Правила написания адресов

Основное внимание мы уделили отечественным правилам адресования корреспонденции. Какими документами осуществляется нормативное регулирование в этой сфере? Как указать адресата – частное лицо, организацию или должностное лицо (здесь возникают вопросы с инициалами и падежом)? В какой последовательности указывать элементы адреса? Какие общепринятые сокращения можно использовать? Что писать с заглавной буквы? Как правильно указывать простой, двойной и литерный номера домов? Когда перед городом не ставится буква «г.»? В каких случаях кроме непосредственно населенного пункта нужно включить в адрес его вхождение в определенные административно-территориальные единицы (это касается не только поселков и деревень, но и городов)? Что нужно учесть при использовании отметок «до востребования» и «лично»?

Правила внесения записей в трудовую книжку

В этом номере журнала объясняем правила внесения записей в раздел «Сведения о работе». Показываем на примерах, как вписать сведения о приеме на работу, о присвоении нового разряда (профессии, специальности, квалификации), о переводе, об изменении трудовой функции, о переименовании компании, подразделения или должности, о времени военной службы или обучения на курсах повышения квалификации и др..

Формы написания чисел в тексте документов

В тексте некоторых документов встречаются числа, которые сначала приводятся цифрами, а следом в скобках – буквенным способом. В каких случаях и в каких документах требуется текстовое дублирование суммы? В каком падеже следует делать такую расшифровку и необходимо ли писать число с заглавной буквы? Если речь идет о сумме, то возможно ли применение ­сокращений «руб.» и «коп.» и какую часть текста брать в скобки?

Оформляем приказ по обновленным правилам

Новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 немного скорректировал правила оформления приказов – в этой статье мы предлагаем их полное актуальное изложение. Даны примеры оформления каждого реквизита (с тонкостями для различных ситуаций). Особо детально рассмотрели документирование согласования в бумажном и электронном виде. Объяснили, как визуализировать электронную подпись, если невозможно воспользоваться единственным вариантом, предусмотренным в ГОСТ. Показали, где ГОСТ расходится с методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти.