Как документируется в организации распределение полномочий (обязанностей, зон ответственности)? И как потом оформляется их делегирование в различных случаях: на постоянной основе (например, при реорганизации), на долговременной основе и эпизодически (например, на время отпуска или командировок замещаемого работника)? Чем различаются между собой штатное заместительство, совмещение и временный перевод на другую работу? При каждом варианте будут свои требования трудового законодательства, которые нужно соблюсти, и свой состав документов.

Деятельность любой компании базируется на работе наемного персонала. Обойтись без него может только очень узкая прослойка самозанятых индивидуальных предпринимателей и только при условии, что они не хотят расширять свой бизнес. Во всех остальных случаях заключаются трудовые договоры, которые оформляют (ст. 15 ТК РФ) отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

Фактически трудовая функция представляет собой набор прав и обязанностей работника, включающих полномочия распоряжаться ресурсами предприятия (как материальными, так и человеческими). Причем право распоряжения ресурсами принадлежит не только управляющему персоналу. Например, слесарь распоряжается запасными частями и временем работы оборудования, требует от смежников своевременно предоставлять детали и осуществлять обслуживание станка, на котором он работает. И вот все эти права и обязанности работника необходимо зафиксировать надлежащим образом, а в случае необходимости – передать другому сотруднику.

В настоящей статье мы рассмотрим систему полномочий в хозяйственных обществах с точки зрения ее документального оформления, а также опишем наиболее распространенные способы перераспределения полномочий в рамках фирмы.

Структурирование полномочий

Построение системы полномочий начинается с самого момента создания хозяйственного общества. Создавая компанию, собственники имущества, передаваемого в уставный капитал, связывают себя с юридическим лицом системой корпоративных прав и обязанностей. При этом формируется система органов управления, которые с момента внесения записи о создании организации в ЕГРЮЛ 1 наделяются полномочиями, поименованными в законе 2. Так начинается формирование структуры делегирования полномочий в организации. Вершину пирамиды полномочий в хозяйственных обществах составляют:

Схема 1. Пирамида полномочий хозяйственного общества

Полномочия указанных органов определяются прежде всего законом, затем – локальными нормативными актами организации (Положением об Общем собрании, Положением о Совете директоров, Положением о Правлении, Положением о Генеральном директоре; см. Примеры 1 и 2), а в отношении членов СД, КИО и ЕИО могут дополнительно фиксироваться в индивидуальных договорах.

Потенциально все полномочия по непосредственному осуществлению хозяйственной (исполнительной) деятельности сосредоточены в руках исполнительных органов (КИО или ЕИО). Именно с них начинается формирование организационной структуры хозяйственного общества, именно они являются первоначальным источником делегирования.

Совет директоров может вмешиваться в данную деятельность постольку, поскольку это разрешено ему уставом общества. Это определяется различиями в уровне задач, решаемых советом директоров и исполнительными органами. Первый – орган контроля и стратегического планирования, вторые – органы непосредственного претворения в жизнь стратегических решений.

Представленные далее фрагменты «Положения о Правлении» и «Положения о Единоличном исполнительном органе» являются частями реально действующих документов, встреченных автором во время его практической деятельности. Они демонстрируют компетенцию этих исполнительных органов.

Пример 1. Фрагмент Положения о Правлении
3. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВЛЕНИЯ

К компетенции Правления относятся:

3.1. Организация системы планирования деятельности Организации, разработка и реализация планов развития по конкретным направлениям, контроль за их исполнением.

3.2. Создание, упразднение, реорганизация структурных подразделений Организации, утверждение положений о них, определение их состава, делегирование им части своих полномочий в соответствии с их профилем, контроль за их деятельностью.

3.3. Утверждение организационной структуры Организации, ее штатного расписания. Определение размера, порядка и формы оплаты труда и премирования работников, за исключением членов Правления и Генерального директора Общества.

3.4. Обеспечение общего руководства и координации работы филиалов и представительств Организации в соответствии с утвержденной стратегией.

3.5. Утверждение внутренних документов по текущим вопросам его деятельности.

3.6. Организация и функционирование системы внутреннего контроля, соответствующей характеру и масштабам деятельности Организации, в том числе:

  • установление ответственности за выполнение управленческих решений;
  • рассмотрение материалов и результатов периодических оценок эффективности внутреннего контроля;
  • создание эффективных систем передачи и обмена информацией, обеспечивающих поступление необходимых сведений к заинтересованным в ней пользователям.

3.7. Принятие решений о заключении сделки или ряда взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением или отчуждением имущества, а также с возможностью его приобретения и отчуждения, если цена сделки (оценочная стоимость имущества, сумма договора и т.п.) составляет более 3 000 000,00 (Трех миллионов) рублей.

3.8. Принятие решений о заключении, изменении или расторжении договоров купли-продажи недвижимого имущества, вне зависимости от цены договора.

Пример 1. Фрагмент Положения о Единоличном исполнительном органе (генеральном директоре)
5. Полномочия и компетенция генерального директора

5.1. Генеральный директор осуществляет текущее руководство деятельностью Общества. При этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции вышестоящих органов управления Общества (Общее собрание акционеров, Совет директоров) и ревизионной комиссии Общества.

5.2. Генеральный директор Общества осуществляет следующие полномочия:

  • без доверенности представляет интересы Общества и совершает от его имени сделки в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством и Уставом Общества;
  • организует ведение бухгалтерского и налогового учета, подписывает финансовые, первичные бухгалтерские и иные документы Общества;
  • открывает счета в кредитных учреждениях, распоряжается имуществом и финансовыми средствами Общества с учетом ограничений, установленных действующим законодательством;
  • обеспечивает подготовку и предоставление органам Общества отчетной документации (годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс). Информирует вышестоящие органы Общества о текущей финансовой и хозяйственной деятельности в рамках, определенных «Положением о подготовке отчетности»;
  • организует выполнение решений Общего собрания и Совета директоров;
  • выступает представителем Общества в трудовых отношениях. Руководит персоналом Общества, издает приказы (распоряжения), обязательные для персонала Общества, в том числе приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
  • выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия;
  • осуществляет иные полномочия по оперативному руководству деятельностью Общества, не отнесенные законодательством, уставом или локальными нормативными актами Общества к компетенции Общего собрания акционеров или Совета директоров.

5.3. Генеральный директор Общества не вправе издавать приказы (распоряжения), обязательные для членов Совета директоров Общества либо ущемляющие их интересы.

Для акционеров Общества, состоящих с Обществом в трудовых отношениях, приказы (распоряжения) генерального директора являются обязательными в части, относящейся к указанным отношениям.

5.4. Приказы (распоряжения) генерального директора не должны противоречить законодательству, уставу Общества, решениям Общего собрания участников и решениям Совета директоров Общества. Приказы и указания, противоречащие законодательству, уставу Общества, решениям Общего собрания или Совета директоров, исполнению не подлежат и должны быть отменены (изменены) генеральным директором в трехдневный срок со дня обнаружения таких противоречий.

Факт наличия указанных в настоящем пункте противоречий констатирует Совет директоров Общества.

Вы видите 20% этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 300 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Создаем «умные» бланки документов в MS Word

Иллюстрированная пошаговая инструкция создания шаблона документа в Word для служебного документа (на примере письма): как лучше внести неизменные реквизиты и те, что оформляются исполнителями; как защитить от удаления исполнителями обязательные реквизиты документа; как заложить подсказки и примеры оформления реквизитов в сам бланк; включить закладки для определения координат отметки об электронной подписи и штампа с датой и регистрационным номером документа, присваиваемые в СЭД; разместить отметку об исполнителе внизу последнего листа документа, на сколько бы страниц он ни получился; задать правильную нумерацию страниц (начиная со 2-й).

Создаем «умные» бланки документов в MS Word

Сначала рассказываем, зачем нужны «умные» бланки служебных документов, которые можно создать при помощи шаблонов документов в MS Word версии 2010 и 2016: можно закрепить зоны расположения реквизитов; задать им форматирование; заложить подсказки и примеры оформления реквизитов в сам бланк; защитить от редактирования неизменные реквизиты и от удаления исполнителями обязательные реквизиты документа; задать правильную нумерацию страниц, включить закладки для определения координат отметки об электронной подписи и штампа с датой и регистрационным номером документа, присваиваемых в СЭД. Потом начинаем показывать, как создать такой «умный» бланк документа в Word – даем иллюстрированную пошаговую инструкцию (в этом номере журнала читайте ее начало, в следующем – окончание).

Как оформить приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность?

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность всей организации? И как оформить такой приказ? Кто кроме него и за что может отвечать в данной сфере? Почему их ответственность лучше закрепить отдельным приказом? По каким поводам и как часто переиздавать эти приказы? Как правильно оформлять на них отметки об ознакомлении? Какое обучение должны пройти эти люди?

Составляем текст приказа – советы практика

Специалист по нормоконтролю делится накопленным опытом, показывая, как составлять преамбулу, за счет чего можно оптимизировать объем распорядительной части приказа, как формулировать поручения и устанавливать сроки, упоминать приложения, облегчать конструкции сложных предложений, избавляться от «висячих» предлогов и лишних слов, правильно использовать сокращения, склонять фамилии и не склонять наименования населенных пунктов, как лучше нумеровать пункты и подпункты приказа, какие знаки препинания использовать.

Правила написания адресов

Основное внимание мы уделили отечественным правилам адресования корреспонденции. Какими документами осуществляется нормативное регулирование в этой сфере? Как указать адресата – частное лицо, организацию или должностное лицо (здесь возникают вопросы с инициалами и падежом)? В какой последовательности указывать элементы адреса? Какие общепринятые сокращения можно использовать? Что писать с заглавной буквы? Как правильно указывать простой, двойной и литерный номера домов? Когда перед городом не ставится буква «г.»? В каких случаях кроме непосредственно населенного пункта нужно включить в адрес его вхождение в определенные административно-территориальные единицы (это касается не только поселков и деревень, но и городов)? Что нужно учесть при использовании отметок «до востребования» и «лично»?

Формы написания чисел в тексте документов

В тексте некоторых документов встречаются числа, которые сначала приводятся цифрами, а следом в скобках – буквенным способом. В каких случаях и в каких документах требуется текстовое дублирование суммы? В каком падеже следует делать такую расшифровку и необходимо ли писать число с заглавной буквы? Если речь идет о сумме, то возможно ли применение ­сокращений «руб.» и «коп.» и какую часть текста брать в скобки?

Оформляем приказ по обновленным правилам

Новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 немного скорректировал правила оформления приказов – в этой статье мы предлагаем их полное актуальное изложение. Даны примеры оформления каждого реквизита (с тонкостями для различных ситуаций). Особо детально рассмотрели документирование согласования в бумажном и электронном виде. Объяснили, как визуализировать электронную подпись, если невозможно воспользоваться единственным вариантом, предусмотренным в ГОСТ. Показали, где ГОСТ расходится с методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти.

Правила внесения записей в трудовую книжку

В этом номере журнала объясняем правила внесения записей в раздел «Сведения о работе». Показываем на примерах, как вписать сведения о приеме на работу, о присвоении нового разряда (профессии, специальности, квалификации), о переводе, об изменении трудовой функции, о переименовании компании, подразделения или должности, о времени военной службы или обучения на курсах повышения квалификации и др..