При приеме на работу некоторых категорий бывших государственных и муниципальных служащих у работодателя могут возникнуть дополнительные обязательства. Какую информацию стоит запрашивать при приеме на работу и какие записи в трудовой книжке сигнализируют о появлении обязательств, за невыполнение которых организации грозит штраф от 100 000 до 500 000 рублей?
В каких ситуациях новый работодатель должен уведомить предыдущего? Как составить уведомление? И делать это надо оперативно – на все отводится 10 дней!
Кто и в каких случаях должен получать согласие специальной комиссии на работу бывшего чиновника у вас? Что можно сделать в случае отказа?
Прием на работу бывшего чиновника (государственного или муниципального служащего) имеет свои особенности. В этом случае нужно руководствоваться нормами не только ТК РФ, но и иных нормативных правовых актов. В частности, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ).
Согласно ст. 64.1 ТК РФ и ст. 12 Закона № 273-ФЗ бывших чиновников условно можно разделить на 3 категории (см. Таблицу 1), которые различаются следующим:
- входит ли бывшая должность служащего в специальный перечень1 (от этого зависит, к чему он имел доступ, чем управлял);
- имел ли он, когда был чиновником, «отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления» по отношению к той организации, в которую теперь трудоустраивается.
В переводе на обычный русский язык это означает:
- сможет ли он привнести на новое место работы какую-то «инсайдерскую информацию» из государственных / муниципальных структур, которой новый работодатель сможет воспользоваться;
- сможет ли бывший чиновник использовать прежние связи в интересах нового работодателя.
В зависимости от того, к какой категории относится бывший чиновник, у него самого и его нового работодателя могут появиться определенные обязательства:
Таблица 1. Обязанности бывшего чиновника и нового работодателя
Итак, что же нужно сделать работодателю при приеме на работу недавнего госслужащего? Рассмотрим поэтапно.
Заключаем трудовой договор
1. Уточняем, состоял ли бывший чиновник на государственной или муниципальной службе в последние 2 года
Сотрудник, должность которого была включена в специальный перечень, обязан сообщить новому работодателю сведения о последнем месте своей службы, такая обязанность сохраняется в течение 2 лет (ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
В каком виде должно быть сообщение (устном или письменном), закон не уточняет. Для решения этого вопроса новый работодатель может предусмотреть в анкете, которую гражданину можно предложить заполнить при приеме на работу, специальный раздел:
Пример 1. Раздел в анкете, заполняемой новым работником при трудоустройстве
Кстати, при увольнении с государственной и муниципальной службы начала применяться практика вручения под подпись работникам специальной памятки, в которой указаны описываемые в нашей статье ограничения и запреты. Первоначально она была разработана в 2015 году Минтрудом России и размещена на его официальном сайте.
В случае сомнений в представленной информации работодатель может ее проверить, используя официальные интернет-ресурсы.
Государственные органы и органы местного самоуправления предоставляют информацию о своей деятельности на официальных сайтах2. Наименование бывшего работодателя вы можете взять из трудовой книжки, а далее найти его обычным поисковиком (Yandex или Rambler) либо на сайте органов госвласти России www.gov.ru – оттуда можно попасть на официальные сайты федеральных и региональных органов власти (Рисунок 1). С помощью официальных сайтов следует выяснить, относится ли бывшая организация-работодатель к органам государственной или муниципальной власти.
Рисунок 1. Главная страница официального сайта органов власти Российской Федерации
Далее выясняем, относилась ли должность чиновника к должностям государственной или муниципальной службы. Разберем выполнение этой задачи на конкретном примере.
Допустим, к вам на работу устраивается гражданин, работавший ранее ведущим специалистом-экспертом отдела формирования и ведения реестра туроператоров Правового управления Федерального агентства по туризму. Определим, состоял ли он на государственной службе и являлся ли государственным служащим.
Шаг 1. На www.gov.ru или в обычном поисковике находим ссылку на сайт Федерального агентства по туризму, переходим туда и находим там Положение об органе / организации, где прежде работал человек. Из пунктов 1 и 2 Положения следует, что Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, руководство которым осуществляет Министерство культуры РФ (обратите внимание: Ростуризм является федеральным агентством, подведомственным федеральному министерству, нам это пригодится на шаге 2, когда будем искать должность в Реестре, см. отметки «1» далее в Примере 2).
Шаг 2. Необходимо выяснить, относится ли замещаемая чиновником должность к должностям гражданской службы. В этом нам поможет Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (в ред. от 26.01.2017). Находим в нем раздел, посвященный федеральным агентствам, подведомственным федеральным министерствам (это раздел 9), и ищем там должность ведущего специалиста-эксперта:
Находим ее – она относится к старшей группе должностей категории «специалисты» и ее регистрационный номер 09-3-4-032. Следовательно, этот работник Ростуризма являлся государственным гражданским служащим.
