На чем базируется технология электронного оформления трудовых отношений с дистанционными работниками, уже заложенная в ТК РФ в 2013 году? Почему работодатели стараются ее избегать?
Каковы дальнейшие планы по переводу «в цифру» кадровых документов уже обычных работников: когда и как готовятся оформлять электронные трудовые договоры и трудовые книжки? Какие нерешенные проблемы пока тормозят этот процесс?
Узаконили «дистанционщиков»
Вопрос о необходимости совершенствования норм, регламентирующих порядок оформления кадровой документации, впервые был поднят на состоявшемся в Новосибирске 17.02.2012 совещании у Председателя Правительства РФ Владимира Путина, которое было посвящено повышению эффективности государственного управления при использовании информационных технологий. Один из выступавших затронул вопрос о том, что для многих ИТ-компаний, активно использующих такую форму трудовых отношений, как удаленная работа сотрудников, большую проблему представляла процедура их документирования, поскольку действовавший Трудовой кодекс РФ1 фактически требовал оформления всех кадровых документов только на бумажных носителях.
Проблема была услышана, и в протоколе совещания 2 среди прочих появилось поручение о подготовке предложений по изменению трудового законодательства. В результате в 2013 году в ТК РФ ввели целую главу 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников»3, которая установила следующие правила:
- работодатель и дистанционный работник (или лицо, поступающее на дистанционную работу) при обмене электронными документами должны использовать усиленные квалифицированные электронные подписи (УКЭП);
- каждая из сторон обязана направлять в электронном виде подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором;
- если в соответствии с ч. 3 ст. 68 ТК РФ работник должен быть ознакомлен в письменной форме (под подпись) с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, коллективным договором, то дистанционный работник может быть ознакомлен с ними путем обмена электронными документами;
- в такой же электронной форме дистанционный работник имеет право направлять работодателю свои заявления, объяснения либо другую информацию. Исключение составляют оригиналы бумажных документов, необходимые для оплаты больничного и получения выплат в связи с материнством, их дистанционный работник должен направить работодателю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (правда, с середины 2017 г., если медорганизация и работодатель участвуют в электронном обмене, то работник может оформить электронный больничный лист);
- в новой главе ТК РФ были также регламентированы особенности:
- заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе (ст. 312.2);
- организации и охраны труда дистанционных работников (ст. 312.3);
- режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника (ст. 312.4);
- прекращения трудового договора о дистанционной работе (ст. 312.5).
Регулирование трудовых отношений с дистанционными работниками актуально, прежде всего, потому, что количество их постоянно растет. В ноябре 2016 года чиновниками называлась цифра порядка 5 миллионов человек, при этом около половины из них вели свою деятельность без официального оформления 4. По мнению Минтруда России, это в основном связано с тем, что новые нормы ТК РФ, позволяющие использовать при оформлении дистанционных работников электронные...
