Позиция КС РФ по индексации сумм, взысканных арбитражными судами

Решения судов о взыскании долга часто исполняются через большой промежуток времени, а взысканная сумма обесценивается из-за инфляции. Для таких случаев предусмотрена ст. 183 АПК РФ, позволяющая суду индексировать ранее взысканные им суммы. До недавнего времени эта статья была «мертвой», так как судами она не применялась. Но в постановлении от 22.07.2021 № 40-П Конституционный Суд РФ фактически возродил применение этой статьи и объяснил судам, как ее следует толковать.

Как было раньше

Согласно ч. 1 ст. 183 АПК РФ по заявлению взыскателя суд первой инстанции должен произвести индексацию присужденных денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Перечень законов, позволяющих произвести индексацию в арбитражном процессе, приведен в письме ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600. Однако перечисленные там законы довольно специфичны и регулируют очень узкий круг отношений.

Фрагмент документа

Письмо ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами»

<…>

Статья 183. Индексация присужденных денежных сумм

1. Арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит по заявлению взыскателя индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

  • Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая), ст. ст. 318, 395;
  • Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая), ст. 1091;
  • ФЗ «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 № 79‑ФЗ (в ред. от 23.12.2003), ст. 16;
  • ФЗ «О зерне» от 14.05.1993 № 4973-1 (в ред. от 10.01.2003), ст. 3;
  • ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14.07.1997 № 100‑ФЗ (в ред. от 23.12.2003), ст. 10;
  • ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994 № 53‑ФЗ (в ред. от 10.01.2003), ст. 6;
  • ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125‑ФЗ (в ред. от 23.12.2003), п. 11 ст. 12;
  • ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165‑ФЗ (в ред. от 23.12.2003), ст. 22;

<…>

Универсальный закон, позволяющий производить индексацию, в целях применения по обычным категориям дел так и не был принят.

Ссылаясь на отсутствие специального закона, арбитражные суды отказывались производить индексацию взысканных сумм. Не помогали и жалобы в высшие судебные инстанции. Конституционный Суд РФ традиционно отвечал, что поскольку отсутствие механизма индексации присужденных судом денежных сумм в арбитражном и гражданском судопроизводстве не препятствует взыскателю использовать иные меры судебной защиты, ч. 1 ст. 183 АПК РФ не может рассматриваться как норма, нарушающая конституционные права, в том числе право на судебную защиту. Об этом были, например, определения Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 № 738-О-О и от 25.06.2019 № 1717-О.

В свою очередь Верховный Суд РФ указывал, что в качестве альтернативы требованию об индексации следует использовать взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ (см., например, определение от 22.01.2018 № 382-ПЭК17 по делу № А76-9414/2016).

Но участники процесса продолжали просить индексацию и писать жалобы. В начале 2021 года у юристов появилась надежда. Конституционный Суд РФ признал частично неконституционной аналогичную статью об индексации из ГПК РФ (ст. 208). Он обязал законодателя внести поправки в регулирование, чтобы механизм индексации заработал. Также суд указал, что до момента принятия закона в качестве критерия для расчета суммы индексации следует использовать индекс потребительских цен, публикуемый на сайте Росстата (постановление от 12.01.2021 № 1-П).

Так как по содержанию ст. 208 ГПК РФ не отличалась от ч. 1 ст. 183 АПК РФ, взыскатели в арбитражном процессе начали ссылаться на упомянутое постановление Конституционного Суда РФ. Но арбитражные суды отказывались применять это постановление по аналогии, так как оно относилось исключительно к гражданскому процессу (см. постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 № 01АП-2124/2021 по делу № А11-8635/2019, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 № 08АП-6260/2021 по делу № А737455/2015). Возможно, такая позиция арбитражей была обусловлена тем, что индекс потребительских цен применяется преимущественно к затратам физических лиц.

В результате индексация в гражданском процессе стала возможной, а в арбитражном все еще нет. Поэтому после того, как один из участников арбитражного процесса в очередной раз обратился с жалобой на норму АПК РФ об индексации, Конституционный Суд РФ принял ее к рассмотрению.

Что произошло

В 2017 году Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области взыскал с физического лица убытки в пользу компании. В 2018 году процессуальным правопреемником компании стал гражданин, который позднее обратился в суд за индексацией суммы убытков. Но суды трех инстанций отказались со ссылкой на ту же статью АПК РФ.

Рассматривая жалобу, Конституционный Суд РФ отметил, что выигравшая сторона должна иметь возможность получить компенсацию за длительное неисполнение судебного акта. Наиболее простым механизмом такой компенсации является индексация. Но действующая ст. 183 АПК РФ позволяет судам отказать заявителю в индексации, т. к. она не содержит критериев, согласно которым индексацию нужно проводить. В результате взыскатель оказывается в ситуации, когда вынесенный арбитражным судом судебный акт о взыскании в его пользу денежных сумм не исполняется или несвоевременно исполняется должником. При этом могут остаться невозмещенными понесенные взыскателем потери от обесценивания присужденных денежных сумм, что свидетельствует о неполноценной реализации взыскателем гарантированного ему Конституцией РФ права на судебную защиту.

В связи с этим Конституционный Суд РФ решил, что ч. 1 ст. 183 АПК РФ не соответствует ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в той мере, в какой она не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная ею индексация.

Вероятно, такое решение было принято в связи с тем, что на федеральном уровне в течение 20 лет с момента принятия АПК РФ так и не был принят закон, определяющий порядок применения индексации.

Конституционный Суд постановил

Итак, Конституционный Суд РФ предписал законодателю скорректировать ст. 183 АПК РФ и предусмотреть механизм индексации. Пока этого не будет сделано, в тех случаях, когда договор или какой-либо закон не содержат критериев индексации, суды должны руководствоваться официальным индексом потребительских цен на сайте отвечающего за статистику госоргана.

В арбитражной практике еще не выработался подход к формуле расчета индексации. Но за образец можно взять решения судов общей юрисдикции, которые стали применять индекс потребительских цен с начала года. Приведем пример.

Судебная практика

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.03.2020 с организации взыскана задолженность по заработной плате за период с 14.05.2018 по 31.05.2018 в сумме 53 894,58 руб. Взыскатель обратился в суд с заявлением об индексации в соответствии со ст. 208 ГПК РФ присужденных данным судебным актом денежных сумм за период с 09.10.2019 по день выплаты – ​26.06.2020.

Суд первой инстанции отказал в индексации, но апелляция согласилась, применив следующий расчет. Согласно сведениям об индексе роста потребительских цен в городе Москве, индекс потребительских цен в 2020 году составил: март к февралю – ​100,3%, апрель к марту – ​100,4%, май к апрелю – ​100,48%, июнь к маю – ​100,4%.

Таким образом, с работодателя в пользу работника подлежит взысканию сумма индексации, исходя из следующего расчета:

53 894,58 руб. × 100,3% × (16/31) – ​53 894,58 руб. × (16/31) = 83,45 руб.;

53 894,58 руб. × 100,4% – ​53 894,58 руб. = 215,58 руб.;

53 894,58 руб. × 100,48% – ​53 894,58 руб. = 258,69 руб.;

53 894,58 руб. × 100,4% × (26/30) – ​53 894,58 руб. × (26/30) = 186,84 руб. (апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2021 по делу № 33-2883/2021, 2-4888/2019).

Даже если арбитражный суд уже отказал в индексации, ее можно попытаться попросить снова – ​АПК РФ не содержит формального запрета на повторную подачу такого заявления. Если же отказ суда рассматривается вышестоящими судами, то можно дополнительно сослаться на выводы, содержащиеся в Постановлении № 40-П. В таком случае вопрос об индексации должен быть возвращен суду первой инстанции, несмотря на то что он принимал решение в соответствии с действовавшей на тот момент судебной практикой (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.08.2021 по делу № А73-2506/2015).

Приведем образец заявления об индексации присужденных денежных сумм, которое можно подать в арбитражный суд.

Пример. Текст заявления об индексации присужденных денежных сумм

А что законодатель?

Тем временем Минюст России разработал законопроект, который касается индексации присужденных денег по АПК РФ1. В нем ведомство выступило с несколькими предложениями.

Часть 1 ст. 183 АПК РФ хотят изложить в следующей редакции:

«1. По заявлению взыскателя или должника арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, – ​с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.».

А также дополнить указанную статью АПК РФ частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Индексация присужденных судом денежных сумм не производится в период с момента вступления в законную силу судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также на средства бюджетных (автономных) учреждений и до истечения срока его исполнения, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации.».

Мы продолжим держать вас в курсе новостей о процессуальной индексации и, когда будет принят соответствующий закон, детально его рассмотрим.

Сноски 1

  1. По состоянию на дату передачи данной статьи в печать формируется окончательный вариант текста проекта данного нормативного правового акта (https://regulation.gov.ru/projects#npa=119319). Кстати, на стадии завершения разработки также находится законопроект «О внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части установления критерия, в соответствии с которым должна осуществляться индексация» (https://regulation.gov.ru/projects#npa=113568). Вернуться назад
Оценить статью
s
В избранное

Выбери свой вариант доступа

Получать бесплатные
статьи на e-mail
Подписаться на
журнал на почте
Подписаться на
журнал сейчас

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Внимание!
Оформите подписку на 1-е полугодие 2022 года!
В ноябре скидка 15%.

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Уважительные причины для восстановления срока на обращение работника в суд

Работник может обратиться в суд с иском к работодателю в довольно короткий период времени. Законодательство дает ему право ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока. Расскажем, какие причины суд может признать уважительными, а какие нет, какого рода доказательства обычно принимаются во внимание. Работодателю важно знать, когда суд пойдет навстречу работнику, если он пропустил срок обращения в суд с иском. Например, если первоначально обратился в ГИТ или прокуратуру; ошибся с конкретным судом, в который подал документы или не мог подать иск из-за локдауна. Отметим как причины, которые суд признает уважительными, так и те, которые, по мнению суда, таковыми не являются.

Ошибки в договорах: что говорит суд

Часто стороны не придают значения мелким ошибкам в тексте договора, особенно когда поначалу отношения складываются гладко. Но стоит возникнуть спору и тогда оказывается, что даже лишняя запятая или неверное слово могут превратиться в кочку, о которую легко споткнуться и даже проиграть суд. Да при этом еще остаться в убытке и с товаром / услугой, которые далеки от желаемого. Посмотрим на три категории самых распространенных ошибок и на то, как суды реагируют на них. В частности, затронем неточности, связанные с наименованием товара, его количества и объема услуг. Узнаете, каким образом минимизировать риски и как вести себя в суде, если его не удастся избежать, какими доказательствами стоит заранее заручиться.

Могут ли супруги заключать сделки между собой

На практике супруги обычно совершают между собой такие привычные сделки, как брачный договор и соглашение о разделе имущества, а также соглашение об уплате алиментов. Однако статус супругов не лишает их права заключать друг с другом и иные гражданско-правовые договоры, поскольку законом это не запрещено. В статье говорим о специфике таких сделок и их правовых последствиях (в т. ч о том, можно ли взыскать судебные расходы на услуги, оказанные супругом-юристом). Мы проанализировали судебную практику на предмет спорных вопросов в сделках между супругами и поделились своими выводами. Пригодится каждому, кто вступил в брак.

Астрент: как рублем заставить должника исполнить неимущественное решение суда?

Что такое астрент (судебная неустойка)? Чем отличается от взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ? К каким исковым требованиям его можно применить? Каков порядок взыскания судебной неустойки? Как составить заявление об астренте? Что лучше: попросить о судебной неустойке вместе с подачей иска или уже позднее? Какой ее размер заявить, чем обосновывать свои требования? Какие размеры чаще всего суд одобряет? С какого момента начисляется астрент? Когда решение о взыскании судебной неустойки может быть не исполнено? Ответим на эти и сопутствующие им вопросы. А приведенные в статье подборки судебной практики можете смело использовать в суде в качестве обоснования размера астрента как разумного и справедливого.

Как ознакомиться с материалами дела в арбитражном суде онлайн

Ограничительные меры в период пандемии подтолкнули суды к созданию сервисов по удаленному взаимодействию. Одним из нововведений стало появление возможности ознакомления с материалами дела онлайн. Читайте о том, как получить доступ к аудиопротоколам и другим материалам с пошаговой инструкцией и образцом ходатайства об ознакомлении с материалами дела в электронном виде.

Как взыскать с оппонента судебную неустойку

Помимо классической неустойки, которая устанавливается договором, кредитор может наказать своего должника и за неисполнение принятого против него судебного акта. Как известно, судебные акты подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ, выполнение этого требования достигается за счет использования различных средств, и взыскание судебной неустойки – ​одно из них. Расскажем о том, когда и, самое главное, в каком размере ее можно взыскать. Приведем образцы различных формулировок для подачи документов в суд в целях взыскания судебной неустойки.

Как изменить предмет или основание иска

Судебный процесс начинается с искового заявления. В нем излагаются фактические обстоятельства, требования истца и доводы в их поддержку. На языке закона это называется предмет и основание иска. В статье расскажем, как их определять, а также научим правильно изменять в ходе судебного разбирательства, когда это необходимо. Важно не путать эти понятия и не допускать одновременного изменения предмета и основания иска.

Рассмотрение арбитражных дел из дома

Пандемия новой коронавирусной инфекции оказала влияние не только на экономику и способы взаимодействия людей, но и на порядок рассмотрения споров в арбитражных судах. Благодаря карантину суды стали быстрее внедрять новые технологии, в том числе – ​возможность рассмотрения дел онлайн. К системе проведения онлайн-заседаний на дату написания этой статьи подключились 96 судов, в том числе самый загруженный – ​Арбитражный суд г. Москвы. О том, как проходит рассмотрение дел онлайн, с какими трудностями могут столкнуться участники спора, а также в чем отличие нового порядка от уже ставшей многим привычной ранее видео-конференц-связи – ​расскажем в нашей статье.