Если работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе, его можно уволить. Но перед этим необходимо провести аттестацию. И только по ее результатам компания может расстаться с неквалифицированным сотрудником. Разберемся, в каком порядке проводится аттестация и какие документы следует оформить, чтобы не нарушить закон и уменьшить риски возникновения трудовых споров.
В кризисные периоды любой работодатель оценивает профессионализм и квалификацию своего персонала, чтобы понять, с кем стоит продолжать сотрудничать, а с кем желательно расстаться. Для этого он может использовать аттестацию работников. Изучим процедуру ее проведения.
Одним из важных факторов эффективности деятельности любой организации является высокий уровень квалификации работников. Если же они профессионально не пригодны для выполнения предусмотренных трудовых функций, это не только не приводит к увеличению прибыли и конкурентоспособности организации на рынке, но и отрицательным образом влияет на результаты работы всей компании. Законом для работодателей предусмотрена возможность расставаться с недостаточно квалифицированными работниками, чтобы нанимать новых, соответствующих по своим деловым качествам необходимому уровню.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работника можно уволить по причине его несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Однако для этого необходимо провести аттестацию, лишь по результатам которой можно будет принять решение об увольнении. А так как процедура аттестации должна соответствовать порядку, установленному трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников, то подробнее рассмотрим, как ее провести, чтобы избежать нарушений прав, гарантированных работникам трудовым законодательством РФ, и вытекающих из них трудовых споров.
Задачи аттестации работников
К задачам аттестации, как правило, относят следующие:
- определить соответствие уровня квалификации работников требованиям к занимаемым ими должностям;
- выявить потенциальные способности каждого аттестуемого работника, стимулировать рост его профессиональной компетентности для формирования высококвалифицированного кадрового состава организации;
- обеспечить возможности долгосрочного планирования передвижения персонала;
- стимулировать рост профессионализма и уровня знаний работников.
Поэтому основной задачей будет являться определение уровня квалификации работника на текущий момент времени исходя из установленных требований к квалификации работников в соответствии со следующими документами:
- трудовым договором;
- должностной инструкцией;
- локальными нормативными актами работодателя;
- Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37;
- Выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденными приказами Минтруда России, а также постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС и действующими на территории России в соответствии с постановлением Минтруда России от 12.05.1992 № 15a;
- профессиональными стандартами, утвержденными Министерством труда и социальной защиты РФ.
Порядок проведения аттестации работников
Увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допустимо лишь при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2).
Работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении него аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При рассмотрении трудового спора в суде выводы аттестационной комиссии о деловых качествах сотрудника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Если работник был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и впоследствии обратился в суд, то работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или иной работы) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
Из вышесказанного следует, что увольнение работника по указанному основанию допустимо только по факту проведения аттестации и никакая иная форма оценки знаний и квалификации работников (например, оценка по компетенциям, ассессмент-центр, метод 360 градусов и т.д.) заменить аттестацию не может.
Однако нормами трудового законодательства РФ порядок проведения аттестации работников не регламентирован. Поэтому, чтобы иметь возможность использовать результаты аттестации как основания расторжения трудовых договоров с работниками, работодатель должен разработать и утвердить локальный нормативный акт о порядке проведения аттестации работников (например, соответствующее Положение).
В нем должны быть предусмотрены:
- основания, условия, порядок и периодичность проведения аттестации;
- состав аттестационной комиссии и порядок ее создания;
- категории аттестуемых работников и тех, кто не подлежит аттестации;
- критерии оценки, определяющие успешное прохождение работником аттестации;
- виды решений, принимаемых по результатам аттестации, и порядок их принятия;
- иные положения, способствующие эффективному проведению аттестации.
Положение принимается работодателем с учетом мнения представительного органа работников при его наличии или самостоятельно – при его отсутствии (ст. 8 ТК РФ).
Образцом для разработки такого положения для коммерческих организаций может служить Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110 (далее – Положение о проведении аттестации гражданских служащих), которое обязательно для применения только в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов РФ...
