В обязанности начальника юротдела, как правило, входит контроль за деятельностью вверенного ему структурного подразделения, обеспечение правильности и соблюдения сроков подготовки документов, размещение сведений на определенных ресурсах и совершение других действий. С точки зрения КоАП РФ начальник юротдела – это должностное лицо. А значит, до него может добраться цепкая рука контролирующих органов. О том, на какие административные штрафы могут попасть начальники юридических отделов, мы расскажем в статье.
Начальник юротдела как должностное лицо несет ответственность за административные правонарушения, допущенные им в процессе выполнения своих обязанностей. Обязательное условие для привлечения должностного лица к ответственности – наличие у него организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ст. 2.4 КоАП РФ). Должность начальника юротдела как раз подразумевает такие функции. Он руководит вверенным ему коллективом и принимает решения в пределах своей компетенции.
В качестве должностного лица для привлечения к административной ответственности «подойдет» и обычный юрист. Принципиальное значение имеет не название его должности, а выполняемые обязанности и наличие организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. А они могут быть и у единственного юриста компании.
Что касается юристов и юрисконсультов, которые находятся в подчинении у начальников юротделов, то они не наделены ни организационно-распорядительными, ни административно-хозяйственными функциями. Поэтому должностными лицами не считаются (постановление Московского городского суда от 12.03.2019 № 4а-370/2019).
Должностная инструкция
Как показывает практика, первостепенное внимание при привлечении к административной ответственности уделяется положениям должностной инструкции. Именно от ее содержания зависит решение вопроса, виновен начальник юротдела или нет.
Начальника юротдела компании оштрафовали на 30 000 руб. по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за то, что он в нарушение своей должностной инструкции не обеспечил соблюдение сроков поставки в рамках государственного оборонного заказа.
Штраф ему прилетел за то, что он не проконтролировал исполнение контракта. Хотя в должностной инструкции было четко написано, что именно начальник юротдела осуществляет исполнение всех договоров (постановление ФАС России от 12.07.2017 по делу № 4-14.55-1309/00-24-17).
Конечно, подобный пункт в должностной инструкции не означает, что начальник юротдела должен был сам поехать за товаром на склад, а потом отвезти его заказчику. Речь шла исключительно об «администрировании» процесса, которое предполагает более активное участие в организации исполнения контракта.
Получается, что возможность привлечения начальника юротдела к административной ответственности зависит от того, насколько тщательно проработана его должностная инструкция. Одно дело, если в ней приведен четкий функционал, и совсем другое – если обязанности описаны лишь в общем виде. Во втором случае еще поди разберись, кто должен был исполнить ту или иную обязанность.
В городскую больницу на лечение поступила гражданка Азербайджана. Но миграционный орган никто не уведомил. За это нарушение первым делом решили оштрафовать на 40 000 руб. начальника юротдела. Ведь вопрос-то юридический и касается взаимодействия с госорганом.
Суд с таким подходом не согласился, указав на отсутствие этой обязанности в должностной инструкции. Приказа, который возлагал бы на начальника юротдела эту обязанность, тоже никто не издавал. А раз так, то привлечь его к ответственности нельзя (решение Сокольского районного суда Вологодской области от 12.07.2016 по делу № 12-112/2016).
