В качестве одного из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя ТК РФ (п. 11 ч. 1 ст. 81) называет представление работником подложных документов при заключении трудового договора. На практике увольнение по этому основанию вызывает множество затруднений и проблем. Например, считается ли такое увольнение дисциплинарным взысканием и нужно ли соблюдать процедуру, установленную ст. 193 ТК РФ? Кто уполномочен определить, подложный документ или нет? Дадим ответы на эти и другие вопросы, возникающие чаще всего у кадровиков. Поясним, за представление каких документов можно уволить и как понять, что документ поддельный, каким образом оформить расторжение трудового договора. Приведем актуальную судебную практику и разъяснения госорганов.
Что такое документ?
Прежде чем ответить на важный вопрос: «За подлог каких документов можно уволить?», – необходимо определить, что же считать документом. Этот термин достаточно часто встречается как в законах, так и в подзаконных актах, а также в других источниках. Например:
-
документ – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать… (абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77‑ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»); материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения (доклад Роструда за III квартал 2020 г. 1);
-
архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать… (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»);
-
электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием ЭВМ, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», далее – Закон об информации).
Основными признаками документа, как правило, являются:
- наличие материального носителя;
- наличие информации;
- наличие обязательных реквизитов, позволяющих идентифицировать документ.
Из этого ряда выделяется только Закон об информации, исходя из которого основным системообразующим признаком документа является документированная, то есть систематизированная информация, которую мы можем воспринимать и передавать дальше 2 .
Мнение эксперта
Сергей Слесарев, частнопрактикующий юрист, эксперт Экспертного центра «Общественная Дума»
Как отличить просто бумагу от документа?
В п. 7, 8 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» есть два определения:
-
документ – зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать,
-
официальный документ – документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке.
В п. 3.14 ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Управление документами. Часть 1. Понятия и принципы» указано, что документы (records) – это документированная информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства 3 (см. 3.10) и актива для подтверждения правовых обязательств или деловой транзакции 4 (см. 3.18).
Таким образом, документ – это совокупность определенной информации, которая:
-
зафиксирована на носителе (бумажный, электронный, пленка и т. п.);
- отражает существование определенного факта, его содержание и свойства, в т. ч. отдельных элементов «внутри» факта;
-
позволяет сохранить во времени и передать эту информацию в пространстве, в т. ч. третьим лицам;
- обладает особым доказательственным свойством;
-
создана и оформлена организацией, должностным лицом или гражданином в установленном законом или внутренними регламентами порядке (в т. ч. подписана уполномоченным лицом); содержит реквизиты, позволяющие идентифицировать документ.
Совокупность этих признаков придает документу еще три важных свойства, указанных в п. 14, 15, 17 ГОСТ Р 7.0.8-2013 5, а именно:
-
юридическая значимость – свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера;
-
юридическая сила – свойство вызывать правовые последствия;
-
достоверность – свойство, при котором содержание документа является полным и точным представлением подтверждаемых операций, деятельности или фактов и которому можно доверять в последующих операциях или в последующей деятельности.
Эти критерии позволяют отделить просто бумагу от документа, хотя оба могут фиксировать факты из жизни и передавать сведения в пространстве и времени.
