В соответствии с законом о квотировании рабочих мест очень многие организации обязаны выделять рабочие места для инвалидов. Думаем, практически все об этом помнят. Но все ли помнят о том, что для работников-инвалидов законодатели предусмотрели определенные льготы и специальные условия труда? А вы их соблюдаете?
В нашей статье автор рассказала о порядке признания лица инвалидом, о документах, подтверждающих инвалидность, о рабочем времени и времени отдыха таких работников и о гарантиях при расторжении трудовых договоров.
Кроме того, аналогичные вопросы рассмотрены и в отношении работников, воспитывающих детей-инвалидов. Учитывая тот факт, что дети-инвалиды требуют особого ухода и внимания со стороны родителей, опекунов и попечителей, законодатели предусмотрели более мягкие условия труда и для этих категорий работников.
Ухудшение состояния здоровья населения страны, травматизм, несчастные случаи на производстве приводят к увеличению числа граждан, признанных инвалидами. Растет и число лиц, воспитывающих детей-инвалидов. Многие из указанных граждан хотят и могут продолжать свою трудовую деятельность. Поэтому, учитывая необходимость их дополнительной поддержки, трудовое законодательство РФ содержит определенные гарантии трудоустройства инвалидов, а также предусматривает конкретные льготы для инвалидов и работников, имеющих детей-инвалидов. В свою очередь специалист кадровой службы должен знать о трудовых гарантиях для таких работников, чтобы быть готовым к приему их на работу.
В нашей статье мы рассмотрим вопросы о том, кто признается инвалидом и ребенком-инвалидом, какими документами подтверждается данный статус, каковы льготные условия труда, установленные трудовым законодательством для указанных категорий граждан, а также приведем рекомендации по составлению отдельных документов.
В Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006–2010 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 г. № 832) отмечается, что в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов. Например, в 1995 году было признано инвалидами 6,3 млн человек, а в 2004 году их число возросло до 11,4 млн. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн человек, в том числе более 1 млн человек – впервые. Также увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов.
Порядок признания лица инвалидом
Основным нормативным правовым актом в области социальной защиты инвалидов является Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Закона № 181-ФЗ инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
От степени расстройства функций организма человека и ограничения жизнедеятельности устанавливается группа инвалидности: I и II или III. При этом первая группа – максимальная. Тем, кто не достиг возраста 18 лет, устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Признание лица инвалидом осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Постановление № 95). В частности, вопрос об установлении инвалидности решается при проведении медико-социальной экспертизы специалистами соответствующих бюро (далее – бюро МСЭ).
После проведения экспертизы и признания лица инвалидом помимо группы инвалидности устанавливаются:
- степень ограничения способности к трудовой деятельности;
- причина инвалидности.
Существуют три степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Первая степень устанавливается при нарушениях здоровья, приводящих к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, при невозможности продолжать работу по основной профессии. Однако при этом возможно выполнение работы в следующих случаях:
- при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса;
- при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии.
Вторая степень свидетельствует о нарушении здоровья человека, при котором осуществление трудовой деятельности возможно в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
Третья степень ограничения устанавливается при нарушении здоровья, приводящем к полной неспособности к трудовой деятельности (в том числе в специально созданных условиях) или противопоказанности трудовой деятельности.
По общему правилу:
- при I группе инвалидности устанавливается вторая или третья степень ограничения способности к трудовой деятельности;
- при II группе инвалидности – вторая или третья степень;
- при III – первая степень или степень вообще не устанавливается.
Обратите внимание: группа инвалидности и степень ограничения способности к труду не обязательно должны совпадать. Кроме того, инвалид может не иметь ограничения способности к трудовой деятельности.
Помимо группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности при прохождении освидетельствования инвалиду всегда устанавливается причина инвалидности.
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» устанавливаются следующие причины инвалидности:
- общее заболевание;
- инвалид с детства;
- профессиональное заболевание;
- трудовое увечье;
- военная травма;
- заболевание получено в период военной службы;
- заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
- заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
- заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
- заболевание связано с аварией на ПО «Маяк»;
- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО «Маяк»;
- заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;
- заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
В случаях, когда отсутствуют документы о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и пр., устанавливается причина инвалидности «общее заболевание». Однако если указанные документы будут предоставлены, то причину инвалидности поменяют на причину, соответствующую новым документам.
Какую роль играет причина инвалидности?
В определенных случаях она влияет на объем мер социальной защиты, предоставляемых инвалиду. Например, работникам, ставшим инвалидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (пункт 5 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Сроки установления инвалидности
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год.
Бессрочно инвалидность устанавливается в том случае, если в процессе проведения реабилитационных мероприятий выяснится, что невозможно устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного необратимыми дефектами или нарушениями. Перечень таких дефектов и нарушений приведен в приложении к Постановлению № 95. К ним относятся, например, полная слепоглухота, дефекты...
