В марте 2022 года вступили в силу новые правила прохождения противопожарного обучения. Мы комментируем все изменения: от обучения руководства и ответственных работников до инструктажей всего остального персонала. И делимся своими выводами. Обращаем внимание, что обучение пожарно-техническому минимуму теперь заменено на обучение по дополнительным профессиональным программам. Рассказываем о важных изменениях в проведении инструктажей. В частности, о том, что инструктаж теперь может провести лицо по гражданско-правовому договору; о допустимости объединения первичных и вводных инструктажей; возможности провести теоретическую часть инструктажа дистанционно; а также об ужесточении административной ответственности. Упоминаем и об уголовной ответственности, которую тоже не стоит сбрасывать со счетов.
Профессиональное образование вместо пожарно-технического минимума
До 01.03.2022 руководители и работники, ответственные за пожарную безопасность, должны были проходить пожарно-технический минимум и проводить другим работникам инструктаж по нему. Изучение этого минимума осуществлялось на основании Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 1. Оно могло проходить как в учебных центрах, так и непосредственно у работодателя.
Однако термин «пожарно-технический минимум» не соответствовал терминологии, используемой в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 2. Из-за этого прохождение минимума не расценивалось как образовательная программа.
Законодатель решил включить противопожарные курсы в общую систему образования, и был принят Федеральный закон от 11.06.2021 № 170‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”». Поправки заменили обучение пожарно-техническому минимуму на обучение по дополнительным профессиональным программам. Оставалось разработать и утвердить порядок прохождения таких программ. Приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806 3, который вступил в силу 01.03.2022, были утверждены:
- Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа.
- Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа.
- Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Таким образом, Приказ МЧС № 806 заменил «пожарно-технический минимум» на «дополнительное профессиональное образование» (ДПО), которое проводится в учебных центрах. Обученные в учебных центрах сотрудники могут проводить противопожарный инструктаж для всего персонала и командированных лиц.
Перечень работников и программы обучения
Приведем перечень работников, которые обязаны пройти обучение по программам ДПО в рамках повышения квалификации в области пожарной безопасности:
- должностные лица, несущие ответственность за пожбезопасность на объектах с числом находящихся там людей от 50 и отнесенных к группе повышенной взрывопожароопасности, пожароопасности;
- руководители управляющих, эксплуатирующих компаний, чья хоздеятельность направлена на обеспечение пожарной безопасности на территории объектов защиты, или назначенные ими должностные лица – для выполнения соответствующих функций;
- ответственные должностные лица (главные специалисты производственного, технического профиля) на объектах защиты, где находятся от 50 человек, либо объектах защиты, относящихся к пожароопасным, взрывопожароопасным;
- лица, ответственные за проведение в организации противопожарных инструктажей;
- сотрудники, которые замещают штатные должности специалистов...
