Повторные выездные проверки по «уточненкам»

В письме Минфина России от 19.04.2013 № 03-02-07/1/13473 прозвучало, что в Налоговом кодексе РФ не установлен предельный срок для назначения повторной выездной налоговой проверки налогоплательщика в связи с представлением им уточненной декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. Рассмотрим правомерность такого вывода.

Законодательство

Предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов (абз. 1 п. 4 ст. 89 НК РФ). По общему правилу инспекторы не вправе в рамках выездной проверки проверять дважды один и тот же период по одному и тому же налогу (абз. 1 п. 5 ст. 89 НК РФ). Тем не менее НК РФ допускает проведение повторных проверок.

Повторной выездной налоговой проверкой налогоплательщика признается проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период (абз. 1 п. 10 ст. 89 НК РФ).

При проведении повторной выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении повторной проверки (абз. 3 п. 10 ст. 89 НК РФ).

Повторные выездные проверки проводятся (абз. 5 и 6 п. 10 ст. 89 НК РФ):

• в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку;
• в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой проверки проверяется период, за который представлена «уточненка».

Таким образом, законодательная норма по повторным выездным проверкам на основании поданных уточненных налоговых деклараций допускает неоднозначное толкование. С одной стороны, проверяемый период определяют в обычном порядке – три календарных...