В докладе статс-секретаря – заместителя Руководителя Федерального архивного агентства О.В. Наумова, с которым он выступил 08.10.2019 на XV Совете по архивному делу при Федеральном архивном агентстве, был затронут и актуальный вопрос организации доступа к архивной информации:
«По результатам мониторинга правоприменения в сфере архивного дела Росархивом подготовлен и принят Государственной Думой в первом чтении проект федерального закона “О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации"”, направленный на исключение из Закона об информации понятия “открытые фонды архивов”, определение которого в действующем законодательстве отсутствует.
Принятие указанного законопроекта позволит более точно определить перечень архивных фондов и архивных документов, доступ к которым может быть ограничен.
Кроме того, важным моментом является предлагаемая законопроектом возможность на уровне федерального закона ограничивать доступ не только к информации, но и к архивным документам, что, в частности, актуально в отношении документов, имеющих повреждения носителя».
На момент подписания этого номера журнала в печать (15.11.2019) упомянутый проект федерального закона уже был принят в третьем чтении. Когда закон будет подписан Президентом РФ, мы проинформируем вас о его новшествах подробнее.
По мнению Росархива, практика оказания государственных услуг в сфере архивного дела заставляет четко разграничить понятия «обращение» и «запрос». Определение термина «архивный запрос» предлагается включить в статью 3 Закона об архивном деле:
«20) архивный запрос – направленная в архив просьба пользователя о получении содержащейся в архивных документах ретроспективной информации, для поиска которой требуется изучение архивных документов и(или) справочно-поисковых средств к ним».
Росархив хочет отделить «архивный запрос» от других запросов (запрос котировок, запрос в суд, запрос в регистрационную палату и т.д.). Архивный запрос будет рассматриваться в порядке, предусмотренном Законом об архивном деле.
Видимо, Росархив введением нового вида обращения (в архив) хочет вывести его из-под норм закона «Об обращениях граждан» и установить для них иной порядок и сроки рассмотрения.
Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «ЭОС», эксперт ИСО, член Международного совета архивов
