Из-за отсутствия машиночитаемой доверенности в ЕИС «Закупки» заявку на участие в торгах отклоняют

В августе 2024 года в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о поставке комплекта мебели для учебной поточной аудитории. Начальная (максимальная) цена контракта составила почти 4,5 млн руб.

В сентябре 2024 года заявка ООО «Мебель-Маркет» на участие в аукционе была отклонена из-за того, что была подписана без предоставления машиночитаемой доверенности (МЧД). ООО обратилось в Калужский УФАС. Но антимонопольное ведомство поддержало заказчика:

• в качестве подтверждения полномочий представителя была приложена скан-копия доверенности на бумажном носителе от 01.03.2023, выданная юридическим лицом в соответствии с гражданским законодательством РФ;
• однако в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2024 года поправок в Федеральный закон от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи» (далее – Закон об ЭП) от имени юридического лица необходимо обязательное предоставление электронной доверенности в машиночитаемом формате. До конца срока подведения итогов определения поставщика ООО не разместило МЧД на электронно-торговой площадке.

Заметьте, что в ст. 17.5 «Оформление доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи» Закона об ЭП сказано: «доверенности оформляются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде».

Видимо, ФАС исходил из того, что:

• присланная скан-копия юридически значимым документом не является (это картинка для сведения);
• на электронной торговой площадке документы можно подать лишь в электронном виде, значит, и доверенность с 1 сентября 2024 года обязательно должна быть машиночитаемой.

Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании
«ЭОС», эксперт ИСО