Каким образом исчислять 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан, поступивших в декабре, с учетом новогодних праздников и каникул?

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, в т.ч. и сроки рассмотрения обращений, регламентируются Федеральным законом 02.05.2006 № 59-ФЗ (в редакции от 27.07.2010) (далее – Закон). Пункт 1 статьи 12 этого Закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в такой орган в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом в Законе подразумеваются календарные дни, а не рабочие. Поэтому срок рассмотрения нельзя автоматически удлинить на время продолжительных новогодних каникул.

Отметим, что в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона поступившее обращение должно быть зарегистрировано в течение трех дней. Поэтому срок рассмотрения обращения гражданина должен составлять не более 33 дней с момента поступления обращения в государственный орган или орган местного самоуправления.

Однако в пункте 2 статьи 12 Закона рассмотрены ситуации, допускающие увеличение сроков рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней:

• Во-первых, это ситуация, когда орган или должностное лицо, рассматривающий обращение, направляет запрос в иной орган или иному должностному лицу с целью получения необходимой информации относительно вопросов, содержащихся в обращении.
• Во-вторых, в пункте 2 статьи 12 написано, что продление срока рассмотрения обращения гражданина возможно «в исключительных случаях». При этом Закон не содержит перечня исключительных случаев. Но исключительные случаи, с точки зрения органа (должностного лица), могут не быть признаны таковыми автором обращения, что может послужить поводом для его жалобы на несвоевременность рассмотрения обращения. При возникновении подобной спорной ситуации органу может потребоваться доказывать наличие исключительного случая и причинно-следственной связи между ним и невозможностью ответа на обращение в обычные сроки. Следовательно, продление срока рассмотрения обращения на 30 дней должно действительно носить исключительный характер. Новогодние каникулы, начавшиеся в субботу 31 декабря 2011 года и продлившиеся по 9 января 2012 года включительно, поглотившие целую «рабочую неделю» и «лишний» понедельник, вполне можно расценить как исключительное обстоятельство (все-таки раз в году такое бывает).

Но помните, что в соответствии с Законом при продлении срока рассмотрения необходимо уведомить об этом гражданина, направившего «отодвигаемое» вами обращение.