Говоря о «локальном приказе», автор вопроса, видимо, имеет в виду приказ, утвердивший состав постоянно действующей в организации комиссии. Цель деятельности таких комиссий – профессиональная и всесторонняя оценка уже подготовленных проектов решений, их корректировка, оценка рисков или подготовка самостоятельного коллегиального решения, которое представляется на рассмотрение руководителя организации и подлежит утверждению им. Постоянно действующими, как правило, являются:

• инвентаризационная комиссия;
• всем знакомая экспертная комиссия для управления документальным и архивным фондами;
• экспертная комиссия по работе с конфиденциальными документами;
• комиссия по оценке условий труда;
• аттестационная комиссия;
• квалификационная комиссия
• и т.п. в зависимости от направлений деятельности и принципов управления в организации.

В положении о соответствующей постоянно действующей комиссии устанавливается порядок ее формирования из состава самых квалифицированных сотрудников, на чьих мотивированных суждениях потом основываются решения, принимаемые руководителями организации.

А в должностных инструкциях данных специалистов закрепляется соответствующий пункт, например:

• «Главный специалист отдела ДОУ назначается ответственным за осуществление архивного хранения документов организации. Главный специалист является секретарем экспертной комиссии по должности»;
• «Начальник отдела кадров является членом аттестационной комиссии организации и комиссии по оценке условий труда по должности»;
• «Начальник отдела ИТ-поддержки является членом инвентаризационной комиссии по основным средствам организации по должности»;
• «Специалист отдела безопасности является секретарем экспертной комиссии по работе с конфиденциальными документами по должности».

То есть специалист, который принимается на работу по соответствующей должности, закрепленной штатным расписанием, по умолчанию должен обладать такими профессиональными компетенциями, которые позволяют включать его в состав соответствующей постоянно действующей комиссии организации, т.е. фактически в систему управления организацией.

Но в состав комиссий могут включаться сотрудники не «по должности», а в порядке индивидуального назначения. В системе управления важны полномочия, которые руководитель организации делегирует персонально, поскольку полномочия предусматривают и персональную ответственность. Поэтому организационный порядок создания комиссий, действующих при руководителях организаций на основании положений о них и должностных инструкций их членов, всегда должен подкрепляться изданием приказов о персональном составе комиссий и распределении обязанностей в них: председатель и члены комиссии, ее секретарь (при необходимости)¹.

Все члены комиссии, а не только председатель и секретарь, подписывают все документы комиссии: акты инвентаризации, протоколы заседаний, аттестационные листы и т.п. Собственноручная подпись члена комиссии отражает его персональную ответственность за выявленные факты и события, их оценку, коллективно принятое решение или проект документа.

При необходимости изменения персонального состава комиссии оперативно (сразу или одновремененно с приказом об увольнении сотрудника, который является членом комиссии) должен издаваться приказ по административной деятельности (срок хранения 5 л.²) о включении нового сотрудника в состав постоянно действующей комиссии (подобный показанному в Примере 3).

Такие приказы издаются при изменении состава любых комиссий организации (постоянных или временно действующих), т.к. именно на их основе сотрудники получают персональные полномочия в составе той или иной комиссии. Помните, что при проверках организации необходимо представлять документы о полномочиях комиссий (инвентаризационной, экспертной и других) за проверяемый период деятельности.