Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Федеральная служба по труду и занятости вправе в связи с проведением проверки истребовать у работодателя документы, содержащие персональные данные работников.
Для представления этих документов получать согласия работников работодателю не требуется.
Обоснование вывода
Обработка персональных данных, в том числе их предоставление (действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц), как правило, требует согласия субъекта персональных данных (п. 3 и 6 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ)). Однако при наличии оснований, предусмотренных п. 2–11 ч. 1 ст. 6 этого закона, согласия субъекта персональных данных на их обработку не требуется (ч. 2 и 3 ст. 9 Закона № 152-ФЗ). Обязанность доказать наличие этих оснований закон возлагает на оператора – орган или лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных (п. 2 ст. 3 Закона № 152-ФЗ).
Одним из таких оснований является обработка персональных данных, необходимая для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).
Иными словами, оператор обрабатывает персональные данные без согласия субъектов, если это необходимо для исполнения обязанностей, возложенных на него законом.
Проведение проверки осуществляется трудовой инспекцией в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) и Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.10.2012 № 354н (далее – Административный регламент).
Непосредственно перед началом проведения документарной проверки инспектором рассматриваются уже имеющиеся в государственной инспекции труда документы работодателя и сведения о них (акты предыдущих проверок, ранее выданные предписания и иные материалы). В случае отсутствия или недостаточности таких документов для проведения проверки работодателю направляется запрос с требованием представить необходимые документы, объяснения и информацию в письменной форме (п. 49 и 50 Административного регламента). При направлении запроса уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда должно письменно предупредить работодателя об административной ответственности за непредоставление в срок запрашиваемых документов. Работодатель обязан представить истребуемые документы вместе со всеми пояснениями не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса (ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Абзац 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ также возлагает на работодателя обязанность представлять затребованные федеральной инспекцией труда документы.
Отсюда следует, что трудовая инспекция вправе запросить у работодателя необходимые для проверки документы, содержащие персональные данные работников, а предоставление по требованию инспекции этих документов является обязанностью работодателя. Таким образом, в силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ предоставление этих документов и сведений не требует получения согласия субъектов персональных данных (работников).
