Какую информацию законодательство признает конфиденциальной? Что такое коммерческая тайна и какие еще виды тайн существуют? Как коммерческая тайна соотносится с понятием секрета производства (ноу-хау)?
Нормативные документы по работе с информацией ограниченного доступа принимались в разное время (какие-то документы – в 90-е, какие-то – в «нулевые») разными ведомствами. Потому, к сожалению, они могут носить противоречивый характер и порой «дублируют» друг друга. Однако, пока они не отменены, их нельзя игнорировать.
Начнем с того, что в законодательстве отсутствуют термины «конфиденциальный документ» или «конфиденциальная информация», вместо них введен термин «конфиденциальность информации».
«Конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя».
А «обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам».
В общем, не густо.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) вся информация делится на 2 группы:
- общедоступную,
- ограниченного доступа.
Однако есть такая информация, доступ к которой в принципе не может быть ограничен:
Фрагмент документа
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Часть 4 статьи 8 «Право на доступ к информации»
4. Не может быть ограничен доступ к:
1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
2) информации о состоянии окружающей среды;
3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
Теперь подходим к самому интересному. В статье 9 Закона № 149-ФЗ выделены 5 видов конфиденциальной информации (т.е. 5 видов тайн), доступ к которым ограничен:
- государственная тайна;
- коммерческая тайна;
- служебная тайна;
- профессиональная тайна;
- персональные данные.
Фактически мы пока смотрели содержание только одного закона. А теперь обратим ваше внимание на некоторую «несинхронность».
Если обратиться к еще действующему Указу Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» (далее – Указ № 188),...
