Ведение медицинской документации при проведении телемедицинских консультаций

С 1 сентября 2025 вступил в силу новый Порядок Минздрава России по телемедицине. При этом продолжает действовать «общий» Порядок работы с электронными медицинскими документами 2020 года. Предлагаем посмотреть, как обеспечивается юридическая сила и защита электронных медицинских документов, оформляемых по результатам телемедицинской консультации (как между врачами, так и с пациентом). Как государство участвует в этом процессе – что фиксируется в государственных ИС? В каком порядке документы подписываются электронными подписями и регистрируются? Где они хранятся? По какому ведомственному Перечню определять сроки хранения? Как пациент потом может получить к ним доступ на госуслугах? Как аптеки смогут увидеть электронный рецепт пациента, выписанный ему дистанционно? Примеры оформления заключения врача-консультанта, протокола консилиума врачей, медицинского заключения по результатам дистанционной консультации пациента, заявления пациента с просьбой дублировать на бумаге его электронные медицинские документы.

Что такое телемедицина?

Телемедицина представляет собой совокупность информационных технологий, посредством которых обеспечивается:

  • дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой и с пациентами, а также
  • идентификация указанных лиц и
  • документирование действий при проведении консультаций, консилиумов и дистанционного медицинского наблюдения.

Как отмечается в письме Минздрава России от 09.04.2018 № 18-2/0579, оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий не является отдельным видом медицинской деятельности. Телемедицинские технологии используются как технологическая составляющая оказания медицинской помощи. Можно сказать, что телемедицина имеет правовой статус медицинских услуг, оказываемых в дистанционной форме.

Подобные инновации в медицине действительно способны облегчить жизнь современному человеку: возможность получить медицинскую помощь «онлайн» позволяет не проводить время в очереди к врачу и при этом получить компетентный совет из любой удобной точки мира.

Но переход в «онлайн»-пространство неизбежно ставит вопрос о ведении документооборота медицинской организацией. Что об этом необходимо знать клинике и пациенту – обсудим в нашей статье.

Нормативно-правовое регулирование

В части правового регулирования телемедицины мы можем выделить несколько нормативных правовых актов:

  • Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ 1«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в 2017 году был дополнен статьей 36.2, которая всупила в силу в 2018 году и дала возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, т.е. по сути впервые легально закрепила телемедицину в России;
  • далее Минздрав России утвердил Порядок организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий(приказ от 30.11.2017 № 965н), который утратил силу с 01.09.2025. С этой даты его заменил новый Порядок (с идентичным наименованием), утвержденный приказом от 11.04.2025 № 193н 2;
  • постановление Правительства РФ от 18.07.2023 № 1164 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан». Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года и исчисляется с 1 августа 2023 г., т.е. экспериментальный правовой режим действует до 1 августа 2026 года;
  • письмо Минздрава России от 09.04.2018 № 18-2/0579 о разъяснении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

На сегодняшний день существуют 2 вида правовых режимов в области телемедицины:

  • общий и
  • экспериментальный.

Требования, предъявляемые к проведению телемедицинских консультаций в рамках существующих режимов, различны, равно как и различен перечень формирующихся по их итогам документов. В рамках нашей статьи мы разберем вопросы документооборота для общего правового режима телемедицины.

Документооборот в телемедицине

Телемедицина существует и развивается в нескольких направлениях:

  1. в отношениях «врач – врач» (проведение консультаций / консилиумов врачей) и
  2. «врач – пациент» (медицинская «онлайн»-помощь пациентам).

В зависимости от направления различаются и документы, формируемые в рамках телемедицинской консультации. Утвержденных форм медицинской документации применительно к телемедицине пока нет, приведенные далее примеры мы составили с учетом:

  • обычной практики и
  • положений нормативных правовых актов в сфере телемедицины.

Новый Порядок четко говорит о том, какой вид электронной подписи должен использоваться. Другой документ Минздрава России 2020 года ввел правила работы с электронными медицинскими документами (его мы тоже процитируем). При этом способ визуализации электронных подписей на медицинских документах оформляется по общефедеральным правилам, поэтому актами Минздрава России это не регулируется.

Фрагмент документа

Порядок организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий (утв. приказом Минздрава России от 11.04.2025 № 193н)

7. В целях идентификации и аутентификации участников дистанционного взаимодействия при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий используется единая система идентификации и аутентификации...

9. Оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий осуществляется медицинскими работниками, сведения о которых размещены в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения... (далее – Единая система), а также при условии размещения сведений о медицинских организациях в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций Единой системы...

48. Документирование информации о проведении консультации с применением телемедицинских технологий, включая внесение сведений в медицинскую документацию, осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с главой III Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 сентября 2020 г. № 947н...

Фрагмент документа

Порядок организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов (утв. приказом Минздрава России от 07.09.2020 № 947н)

III. Подписание электронного медицинского документа

9. Электронный медицинский документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника, сформировавшего документ, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

10. ...При участии в формировании медицинского документа нескольких медицинских работников, каждый из медицинских работников подписывает такой медицинский документ своей усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

11. Электронный медицинский документ помимо усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя медицинской организации либо лица, уполномоченного руководителем медицинской организации действовать от имени медицинской организации (далее – электронная подпись), в случае если соответствующий медицинский документ на бумажном носителе подлежит заверению печатью медицинской организации.

12. Электронные медицинские записи оформляются с использованием любого вида электронной подписи в случае, если они соответствуют одному или нескольким из следующих условий:

а) формируются в ходе оказания медицинской помощи без оформления медицинского документа;

б) содержатся в журналах, которые формируются на основе электронных медицинских документов;

в) предназначены для организации взаимодействия с другими информационными системами;

г) порядок ведения их аналогов на бумажных носителях не требует подписи медицинского работника и (или) печати медицинской организации.

Медицинские записи, полученные в автоматическом режиме в результате применения медицинских изделий, допущенных к обращению, не требуют подписания электронной подписью медицинского работника.

13. Электронные подписи должны соответствовать электронным подписям в CMS-формате.

14. Медицинская организация, осуществляющая ведение документооборота в сфере охраны здоровья в форме электронных документов, должна быть зарегистрирована в Федеральном реестре медицинских организаций Единой системы <7>, сведения о медицинских работниках указанной медицинской организации, которые формируют и подписывают электронные медицинские документы, должны быть внесены в Федеральный регистр медицинских работников Единой системы <8>.


<7> Пункты 9 и 10 Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 555...

<8> Пункты 6 и 7 Положения о единой системе.

IV. Регистрация электронного документа
в федеральном реестре электронных медицинских документов
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения

15. Электронные медицинские документы, регистрация которых предусмотрена в Федеральном реестре электронных медицинских документов Единой системы... (далее соответственно – РЭМД), подлежат регистрации в РЭМД в течение одного рабочего дня со дня их формирования...

16. Электронный медицинский документ направляется на регистрацию в РЭМД с использованием информационных систем, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

17. В случае внесения исправлений в электронный медицинский документ создается новая версия электронного медицинского документа, подписанного электронной подписью, которая подлежит регистрации в РЭМД...

18. Регистрация электронного медицинского документа в РЭМД обеспечивает подтверждение факта формирования электронного медицинского документа, наличие достоверной информации о дате и времени его регистрации, отсутствие изменений в нем на протяжении всего срока хранения...

Итак, какие основные выводы мы делаем относительно медицинских документов в сфере телемедицины:

  • они должны быть...

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 700 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

На кого распространяются ведомственные перечни документов со сроками хранения

Большинство практиков не совсем правильно понимают, на какие организации распространяются ведомственные перечни в обязательном порядке. Данный вопрос разбираем на примере перечней для сельскохозяйственных предприятий, т.к. именно об этом нас спросил подписчик. Но проблема шире, и о ее «двойном дне» стоит знать всем.Объясняем, где лучше отслеживать список действующих перечней (типовых и ведомственных) федерального уровня, чтобы их скачать. Что дополнительно может быть на региональном уровне. Из какого перечня брать срок хранения дела, есть он есть и в типовом, и в ведомственном перечне.

Медицинская документация: виды и правила ведения

На какую нормативную базу стоит опираться при работе с медицинской документацией.Как оформить информированное добровольное согласие, которое требуется подписать до начала медицинского вмешательства (с этим документом сталкивается практически каждый человек). Что включить в его утвержденную форму с точки зрения интересов медицинской организации. Почему пациенту важно все прочитать перед подписанием. Кто кроме него может подписать такое согласие. В каких исключительных случаях медицинское вмешательство может быть и без подписи со стороны пациента. Как внести изменения: для правок технического характера и содержательных изменений оформление разное. Как оформить отказ от медицинского вмешательства.

Расширение зоны запретов на использование иностранных мессенджеров

Объясняем, какие мессенджеры каким организациям и для чего запретили использовать. С 1 июня 2025 года широкому кругу организаций в принципе запретили общение с гражданами России (в т.ч. с собственными клиентами) через иностранные мессенджеры. Ранее 1 марта 2023 года были введены более фрагментарные запреты, которые тоже продолжают действовать.А штраф для непослушных организаций может доходить до 700 000 рублей. Рассказываем и о конкретном судебном деле, возникшем из-за того, что сотрудник банка послал клиенту информацию о взыскании просроченной задолженности, а банк потом за это оштрафовали на 200 000 рублей.

Новшества Закона об АО о документировании дистанционного участия в заседании общего собрания

Какие требования появились к проведению заседания общего собрания акционеров с дистанционным участием: кто его может проводить, какие функциональные возможности должны быть у технических средств для их проведения, как хранить записи трансляции заседания.

Режим рецензирования в Word: автоматическое выявление правок

Режим «Рецензирование» существенно облегчает разработку, согласование вордовского документа группой людей – он автоматически фиксирует каждую вставку, удаление, перемещение текста, форматирование и все это пользователи еще могут комментировать! Показываем, как управлять отображением правок (каким способом, какие типы и от каких пользователей показывать, как определить автора изменений, как распечатать исходный или окончательный вариант текста). Как выявить правки, которые коллега пытался вставить незаметно! Можно объединить в одном документе правки от разных людей, присланные ими в разных версиях файла. А еще можно защитить документ от редактирования либо установить пользователям пределы дозволенного. Даже если режимом «Рецензирование» уже пользуетесь, из этой статьи сможете узнать новые «ювелирные» настройки, которые сделают вашу работу еще удобнее.

Практика перехода на электронный медицинский документооборот в клинике

Директор по цифровой трансформации крупной медицинской клиники делится своим опытом, на какую нормативную базу и технические решения можно опереться при внедрении электронного документооборота. Какие разновидности медицинских документов можно оформлять в виде электронных подлинников. Как обеспечить их юридическую силу на протяжении всего срока хранения (25 лет и более) в ситуации, когда усиленные электронные подписи действуют лишь до 15 месяцев, – своеобразный «электронный нотариат» для этого реализовало государство! Как можно подключиться к его информационной системе. Где можно хранить большие электронные архивы. Как предоставлять медицинские документы клиентам.

Медицинская документация: виды и правила ведения

На какую нормативную базу стоит опираться при работе с медицинской документацией.Как оформить информированное добровольное согласие, которое требуется подписать до начала медицинского вмешательства (с этим документом сталкивается практически каждый человек). Что включить в его утвержденную форму с точки зрения интересов медицинской организации. Почему пациенту важно все прочитать перед подписанием. Кто кроме него может подписать такое согласие. В каких исключительных случаях медицинское вмешательство может быть и без подписи со стороны пациента. Как внести изменения: для правок технического характера и содержательных изменений оформление разное. Как оформить отказ от медицинского вмешательства.

Документируем по-новому решения общего собрания участников ООО

Какие изменения необходимо учесть при документировании решений общих собраний участников ООО с 01.03.2025. Какие формулировки теперь следует использовать. Какие изменения надо вносить в документы, связанные с проведением заседания или заочного голосования на общих собраниях участников. Приводим примеры оформления 5 протоколов по итогам общего собрания для разных ситуаций: с дистанционным участием некоторых лиц; с дистанционным участием всех; дистанционного заседания, признанного несостоявшимся из-за технических неполадок; только с заочным голосованием; заседания с очно-заочным голосованием.