Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков

Журнал «Юридический справочник руководителя» № 9 / 2024

Виктор Терских

адвокат

На примерах различных практических ситуаций, которые могут возникнуть на каждом из этапов работы с государственным (муниципальным) контрактом, объясняем, за что компании попадают в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Анализируем судебную практику по спорным вопросам. Рассказываем, как избежать включения в РНП, в т. ч. при возникновении проблем с контрагентом.

Реестр недобросовестных поставщиков – это список компаний, которые не выполнили свои обязательства перед государственным заказчиком. Сам факт попадания компании в реестр не запрещает участвовать в тендерах. Требования к участникам закупки устанавливают заказчики. Они могут не включить такое требование в закупку, тогда компания в РНП сможет в такой закупке участвовать. Однако найти закупку без подобного требования сложно, это случается очень редко. Говоря упрощенно: компании, которые включили в РНП, отстраняются от торгов на 2 года с момента внесения в реестр. За что можно попасть в РНП?

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей ¹) установлен:

ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078.

Ведет реестр ФАС России (zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/search/results.html).

Поставщики могут быть включены в РНП в следующих случаях:

не подписали контракт вовремя или отказались от его подписания;
не предоставили обеспечение исполнения контракта вовремя;
не выполнили антидемпинговые меры при снижении цены на 25% и более от начальной;
завысили установленную предельную цену на жизненно важные лекарственные препараты и отказались от ее снижения;
односторонне расторгли контракт;
некачественно выполнили условия контракта, что привело к его расторжению заказчиком или по решению суда.
В реестр можно попасть на трех этапах:
- подписание контракта;
- его исполнение;
- выполнение гарантийных обязательств.

Далее рассмотрим возможные варианты попадания в РНП на каждом этапе работы с государственным (муниципальным) контрактом.

Ситуация 1. Поставщик не подписал вовремя контракт с заказчиком

Контракт необходимо подписать в течение 5 дней после его получения от заказчика. Если в контракте есть недочеты, поставщик не может исправить их самостоятельно. Сделать это можно совместно с заказчиком путем подписания совместного протокола разногласий к контракту.

Если заказчик не получает обратно подписанный контракт или протокол разногласий в течение 5 дней, он может обратиться в УФАС России с заявлением о включении поставщика в РНП.

Если поставщику не хватает времени на подписание контракта или составление протокола...