Что нужно учесть заказчику при реализации проектов

Разработка проектной документации

Это базовый этап, на котором закладывается фундамент для последующей успешной реализации всего проекта. Его основная сложность в том, что деятельность проектанта практически всегда будет для заказчика сферой узкоспециализированных навыков и компетенций. Поэтому как при оформлении технического задания на разработку документации, так и в процессе приемки результата работ, для заказчика всегда остается риск упустить детали, влияющие на последующую успешную работу возведенного по проекту объекта.

В этой связи очень важно на этапе согласования договора закрепить основное правило, с подтверждением готовности его применения сторонами как при толковании договора, так и при разрешении возникающих споров, – о том, что именно проектант является квалифицированной стороной, обладающей всеми необходимыми знаниями и навыками, позволяющими обеспечить достижение цели договора на разработку соответствующей (проектной, рабочей) документации.

Правовой основой для включения такого положения могут служить нормы ст. 431.2 ГК РФ – «Заверения об обстоятельствах».

Стороны вправе внести в договор заверения об обстоятельствах:

• как связанные непосредственно с предметом договора,
• так и не связанные с ним, но имеющие значение для его заключения, исполнения или прекращения.

Об этом сказано в абз. 2, 3 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»¹. В подобный пункт необходимо будет внести заверения о том, что именно проектант:

• отвечает за достижение цели заключения договора – разработка документации, необходимой для строительства объекта с определенным назначением, и ее достаточность для этого. Целесообразно указать, что техническое задание к договору сформировано с непосредственным участием проектанта, и он несет ответственность за его полноту и непротиворечивость, за включение в него всех необходимых для разработки проекта сведений и указания всей исходной документации;
• обладает всеми необходимыми разрешениями и лицензиями для выполнения проектных работ по договору, и все привлекаемые им специалисты имеют соответствующую квалификацию (когда наличие такой квалификации является обязательным для разработки отдельных разделов проекта);
• самостоятельно определяет, какие именно проверки и экспертизы должна проходить разрабатываемая документация, и своевременно уведомляет заказчика о необходимости предоставления разрешения и/или иного документа, если такой документ может быть получен только заказчиком.

Указанные условия, помимо разграничения ответственности сторон, нужны для:

• четкого понимания заказчиком цены договора на разработку проекта
• и исключения ситуации ее непредсказуемого увеличения, если какие-то моменты не будут учтены на этапе формирования технического задания.

Общий подлежащий отражению в договоре подход должен быть таков – именно проектант владеет информацией об особенностях выполняемых работ, и именно он должен максимально полно определить, что входит в согласованную стоимость выполнения, что оплачивается дополнительно (проектанту либо третьим лицам). Стоимость всех работ и оформляемой документации, которые прямо не определены как не входящие в стоимость по договору, но без которых достижение согласованной цели договора невозможно, – должна быть указана как относящаяся к расходам проектанта.

Для случаев, если какие-либо расходы будут вынуждено понесены заказчиком, полагавшим, что соответствующие суммы входят в общую стоимость договора, целесообразно заранее внести в договор условие:

• о компенсации соответствующих убытков заказчика
• либо о выплате в его пользу договорной неустойки (такую возможность предоставляет п. 2 ст. 431.2 ГК РФ именно как ответственность за нарушение заверений и гарантий).

Следует обратить особое внимание на определение сроков выполнения работ, в частности – даты начала выполнения работ. Как правило, защищая свои интересы, проектанты указывают в договоре дату предоставления исходной документации в полном объеме. Но исходная документация для сложного объекта – не один, и не два документа, это целые блоки и разделы инженерных, геологических, геодезических и т. д. изысканий, нередко со своими сроками для возможности использования содержащихся в них данных. Поэтому собирать весь пакет исходной документации до начала выполнения проектных работ нецелесообразно, а порой и невозможно. Избежать споров поможет приложение к договору графика предоставления исходной документации. В нем определяется объем документов, необходимых для старта проектных работ, а также сроки предоставления заказчиком последующих блоков документации.

Обратите внимание: если какие-либо из исходных данных могут быть сформированы заказчиком только после предоставления определенной информации проектантом, и он может предоставить такую информацию лишь после начала разработки проекта, то сроки предоставления исходной документации заказчиком следует определять не календарной датой, а количеством времени с момента предоставления необходимых сведений проектантом.

Вопрос сроков предоставления исходной документации тесно связан с вопросом подтверждения факта предоставления этой документации. И хотя обмен документами в процессе исполнения договора характерен для многих видов договоров, проектные договоры являются одними из самых документоемких. При этом направление контрагенту документов после заключения договора производится, как правило, техническими службами, задачей которых является предоставление самого документа, а не юридическое подтверждение этого факта. Поэтому для фиксации факта предоставления исходной документации целесообразно:

1) закрепить в договоре конкретный перечень электронных адресов, с использованием которых производится обмен технической документацией, включив в этот перечень не только официальный электронный адрес заказчика, но и адреса технических специалистов;

2) указать в договоре, что контроль за своевременным предоставлением исходной документации несет проектант, который обязан оперативно уведомлять заказчика в случае отсутствия какого-либо документа, срок предоставления которого наступил. Возложение такого контроля на проектанта обосновано – именно он владеет оперативной информацией о текущем этапе разработки документации и о критичности отсутствия того или иного документа для продолжения работ. Молчание со стороны проектанта в такой ситуации может рассматриваться как злоупотребление правом на перенос сроков выполнения работ при просрочке заказчика. Чтобы не допустить такого злоупотребления, можно закрепить, например, что в случае если в течение определенного количества дней с момента наступления срока предоставления какого-либо документа заказчиком проектант не уведомил заказчика об отсутствии такого документа, проектант не вправе в дальнейшем заявлять о переносе им сроков выполнения работ по договору в связи с такой просрочкой;

3) для проектов с длительным сроком разработки с определенной периодичностью (раз в квартал, в полгода и т. д.) проводить сверку направленной друг другу документации, и актом фиксировать, что именно из предусмотренного договором в настоящее время сторонами друг другу предоставлено. Не лишним будет отразить в таком акте подтверждение сторон, что:

• вся указанная в нем документация был представлена своевременно в установленные договором сроки
• и ритмичность исполнения договора с указанными сроками предоставления документации не нарушается.

В целом можно сказать, что разработка проектной документации – процесс, который требует значительно более активного участия заказчика, чем, например, поставка. Однако при возникновении споров по этим договорам заказчик в большей мере будет защищен своей позицией «слабой», неквалифицированной стороны. А значит, как при толковании таких договоров, так и при разрешении споров по ним, могут быть эффективно использованы разъяснения п. 10, 11 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» и п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 49. В частности: пока не доказано иное, предполагается, что квалифицированной стороной было лицо, являющееся профессионалом в соответствующей сфере, требующей специальных познаний, и все сомнения в толковании договора должны быть учтены в пользу контрагента такой профессиональной стороны.

Суды на это обращают внимание, например, как в деле, приведенном далее.

Закупка материалов и оборудования для реализации проекта

При закупке материалов и оборудования, необходимых для реализации проекта, первое, что необходимо четко понимать и учитывать заказчику – является ли закупаемая продукция типовой, или она будет изготавливаться либо комплектоваться под конкретные требования разработанного проекта.

Описать изготавливаемые по проекту позиции в чертежах и спецификациях к заключаемому договору поставки будет недостаточно. Потому что проект может предусматривать, например, требования к сэндвич-панелям согласно государственным стандартам (ГОСТам), а конкретный производитель изготавливает такие панели по своим техническим условиям (ТУ). И даже если в спецификациях указаны наименование и типоразмеры требуемой продукции, между сторонами может возникнуть спор о допустимых отклонениях. Скажем, в отношении толщины утеплителя сэндвич-панели, поскольку по ТУ производителя допустимое отклонение может отличаться от предусмотренного ГОСТом, а проект требует использования таких панелей строго по ГОСТу. Для ряда ситуаций, например, при возведении зданий с определенной категорией пожарной опасности, такие отклонения даже на несколько миллиметров могут оказаться принципиальными и повлиять если не на саму возможность прохождения объектом проверки органами Госстройнадзора (для ввода в эксплуатацию), то на сроки проведения приемки и необходимость предоставления дополнительных заключений, подтверждающих возможность произведенной замены предусмотренных проектом материалов.

Чтобы избежать подобного, следует внести в договор поставки условие, что:

• поставщик уведомлен о том, что продукция по договору поставки приобретается для возведения объекта согласно конкретной проектной документации (с указанием наименования документации, ее шифра, определенного раздела документации и ее разработчика),
• поставщиком указанная документация получена,
• а поставляемая по договору продукция соответствует указанным в документации требованиям и может быть использована для реализации проекта.

Также проект может предусматривать поставку пусть и типовой продукции, но собираемой по запроектированным монтажным схемам. В этом случае нужно в договоре получить подтверждение от поставщика (изготовителя), что:

• с относящимися к товару монтажными схемами он ознакомлен;
• возможность монтажа товара согласно указанным схемам подтверждает;
• монтаж товара в предусмотренном порядке не повлечет за собой прекращение гарантийных обязательств поставщика, поскольку проектные решения по монтажу могут отличаться от предусмотренных изготовителем.

Требования к монтажу следует учитывать и в договоре с подрядчиком, предоставляя ему все инструкции производителя (если используются именно они, а не проектные решения) и возлагая на подрядчика обязанность четко им следовать.

Отдельное внимание в договорах поставки следует уделить вопросам приемки приобретаемых материалов и оборудования. Крупные проекты, предусматривающие не только реконструкцию или постройку производственного корпуса, но и оснащение его необходимым оборудованием, невозможно реализовывать «с колес».

Между закупкой определенного оборудования и его монтажом может пройти длительный срок, выходящий за стандартные сроки приемки продукции по качеству. Чтобы не утратить право на предъявление возможных претензий поставщику, покупателю необходимо прямо указывать в договоре, что приемка оборудования по качеству будет проводиться только в момент либо после завершения его монтажа.

Безусловно, при включении такого условия необходимо учитывать и интересы поставщика, который должен быть уверен, что оборудование до начала его монтажа не вскрывалось, не эксплуатировалось на другом объекте, и возможные недостатки возникли действительно до момента передачи оборудования покупателю. Для подтверждения этого возможно внести в договор условие:

• о вскрытии оборудования перед началом его монтажа с проведением видеофиксации
• либо вызове представителя поставщика для участия при начале монтажа оборудования.

К этому же этапу приемки (приемка по качеству) следует отнести (это рекомендуем прямо указать в договоре) и приемку товара на соответствие требованиям проектной документации и монтажных схем, если условие о необходимости такого соответствия было включено в договор.

Работа с подрядчиками

При заключении договоров с подрядчиками, так же как и с поставщиками, необходимо максимально точно определить виды и объем выполняемых работ. В составляемых к договору сметах и расчетах должны быть указаны конкретные разделы проектной (либо рабочей) документации, которые устанавливают перечень подлежащих выполнению работ и требования к их выполнению.

Обязательно необходимо подтвердить факт передачи подрядчику проектной документации, поскольку по правилам ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе при бездействии заказчика, выражающемся в непередаче необходимых для надлежащего выполнения работ материалов и документов. Правильней всего сделать это путем указания в самом договоре, что проектная документация, необходимая для выполнения работ, получена подрядчиком в момент подписания договора, замечаний по ее достаточности для выполнения работ у подрядчика не имеется.

При возникновении споров судами будет учитываться, что именно подрядчик является лицом, способным оперативно выявить и уведомить заказчика об обнаруженных недостатках как разработанного проекта, так и предоставляемых заказчиком давальческих материалов и оборудования. И если подрядчик, обнаруживший недостатки разработанной документации, не уведомит заказчика и не приостановит работы, в дальнейшем при некачественном результате работ убытки могут быть взысканы с него наряду со взысканием убытков с проектной организации.

Из рассмотренного судебного акта можно сделать и другие выводы, которые целесообразно учитывать в работе:

1. в отсутствие подтвержденного факта передачи проектной документации подрядчику, заказчик вряд ли бы смог доказать, что работы выполнялись именно на основании определенного проекта, и предъявить обоснованные требования проектанту;
2. любые изменения в проектную документацию, сделанные по инициативе подрядчика либо заказчика в ходе выполнения работ, должны быть согласованы с проектантом, поскольку только он может оценить, как вносимые изменения повлияют на конечный результат в целом. Риски невнесения таких изменений (отсутствия их согласования с проектантом) будет нести заказчик, если не докажет, что подрядчик внес изменения самостоятельно и не уведомил заказчика об отступлениях от проекта.

Отдельное внимание следует уделить ответственности подрядчика за утрату, порчу предоставленных заказчиком материалов и оборудования:

• по общему правилу ст. 714 ГК РФ, подрядчик несет ответственность за несохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, оказавшихся во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда,
• но данное правило, которое ограничивается компенсацией стоимости утраченного давальческого оборудования, не может в полной мере защитить заказчика, если речь идет об оборудовании с длительным циклом изготовления. Потому что убытками будет не только стоимость такого оборудования, но и ущерб от задержки завершения проекта в целом. И суммы такого ущерба могут оказаться значительными – от штрафов в пользу подрядчиков, выполняющих смежные работы и не имеющих возможности их выполнить (простой подрядчика), до упущенной выгоды от просрочки начала запланированной деятельности.

В интересах заказчика внести в договор условие о том, что подрядчик уведомлен, что передаваемое ему оборудование является технически сложным, что при его утрате аналогичное оборудование не может быть приобретено оперативно, и закрепить сумму неустойки за его утрату. В подобных случаях, когда все возможные варианты событий предвидеть невозможно, и не для всех ситуаций причинно-следственная связь между утратой давальческого материала подрядчиком и убытками заказчика может быть безусловно установлена, неустойка представляется наиболее разумной мерой защиты.

* * *

В завершение хотим отметить следующее. Существующая судебная практика разумно и взвешенно подходит к разрешению споров по договорам, в которых заказчик является менее защищенной стороной. Задача заказчика – на стадии заключения договоров со своими контрагентами:

• максимально полно вносить в них сведения обо всей используемой в процессе выполнения работ документации,
• своевременно отражать и согласовывать со всеми сторонами строительного процесса изменения в такую документацию,
• а для всех случаев приобретения или передачи заказного оборудования – оговаривать это с контрагентами, добросовестно предоставляя им всю информацию об особенностях таких позиций.

Максимальная открытость, полнота и прозрачность информации в договорах – залог эффективной защиты интересов заказчика.