Взыскание бюджетных средств: Пленум ВС РФ разъясняет

В конце мая вышло постановление Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – ​Постановление). Пленум ВС РФ затронул вопросы содержания исполнительных документов и порядка обращения взыскания на средства бюджетов публично-правовых образований. В этой статье – ​обзор основных положений документа. Расскажем, куда нужно направить исполнительный документ, какие пункты в нем обязательно проверить, что к нему приложить и когда его могут вернуть. В заключение приведем памятку с ключевыми выводами, которые Пленум ВС РФ сделал в Постановлении.

Бюджетный иммунитет

Прежде всего Пленум ВС РФ напомнил, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен иммунитет бюджетов. Это значит, что взыскать средства бюджета можно только на основании судебного акта (исключения перечислены в п. 1 ст. 239 БК РФ и в основном связаны со взаимоотношениями бюджетов различных уровней между собой).

При этом судебные приставы в исполнении такого судебного акта не помогут, т.к. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении средств бюджетов не применяется. Если судебный пристав получит исполнительный документ, то откажет в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ч. 1 ст. 31 указанного закона, п. 1 Постановления).

Вместо этого надо руководствоваться положениями главы 24.1 БК РФ. Там установлен порядок исполнения судебных актов о взыскании бюджетных средств. Исполнительный документ направляется непосредственно в Минфин России, финансовый орган субъекта РФ или муниципалитета либо в органы Казначейства (п. 2 Постановления, см. Таблицу 1).

Направить исполнительный документ может (п. 3 Постановления):

  • взыскатель (лично или через представителя с подтвержденными полномочиями);
  • суд в силу закона (например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебных актов в разумный срок – абз. 4 п. 2 ст. 242.1 БК РФ) или по ходатайству взыскателя.

Процедура взыскания не может быть начата без активных действий взыскателя. Поэтому за период с момента вступления судебного акта в силу...

Вы видите 20% этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 300 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Внимание!
Ловите годовую подписку 2022 в сентябре!
Скидка становится меньше с каждым месяцем.

Рекомендовано для вас

Астрент: как рублем заставить должника исполнить неимущественное решение суда?

Что такое астрент (судебная неустойка)? Чем отличается от взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ? К каким исковым требованиям его можно применить? Каков порядок взыскания судебной неустойки? Как составить заявление об астренте? Что лучше: попросить о судебной неустойке вместе с подачей иска или уже позднее? Какой ее размер заявить, чем обосновывать свои требования? Какие размеры чаще всего суд одобряет? С какого момента начисляется астрент? Когда решение о взыскании судебной неустойки может быть не исполнено? Ответим на эти и сопутствующие им вопросы. А приведенные в статье подборки судебной практики можете смело использовать в суде в качестве обоснования размера астрента как разумного и справедливого.

Как в полном объеме взыскать расходы на судебных представителей

На первый взгляд, ничего сложного в процедуре взыскания судебных расходов в арбитражных судах нет. Но применительно к каждому конкретному делу есть много нюансов и подводных камней. Особенно в части определения разумного размера расходов на юриста. Рассказываем о порядке взыскания, определении выигравшей стороны в деле, пропорциональном распределении расходов, бремени доказывания, фактической и правовой сложности дела, документах, которыми подтверждаются понесенные судебные расходы (в т. ч. в случае почасовой оплаты юристов), услугах, за которые судебные расходы возмещены не будут, а также от чего, исходя из анализа судебной практики, зависит размер взыскиваемой в итоге суммы расходов. Дадим пошаговую инструкцию, как добиться максимального возмещения судебных расходов.

Как правильно назвать процессуальный документ?

Читатели нередко интересуются, как правильно назвать тот или иной процессуальный документ. Просьба перед судом – ​это ходатайство или заявление? А как именовать документ об отзыве ходатайства? Как называется документ, уточняющий или дополняющий иск? Как правильно оформить письменное несогласие с позицией противной стороны и можно ли подать «возражение на возражение»? Давайте разбираться.

Поворот исполнения судебного приказа

В арбитражном процессе приказное производство – ​ускоренная судебная процедура, направленная на отправление правосудия более оперативно по сравнению с обычным исковым производством (в котором вызываются участники процесса, им предоставляется возможность выступить и давать пояснения, вести диспут с оппонентами, вызывать свидетелей и представлять доказательства). В приказном производстве участники спора не вызываются, а судья на основании представленных документов просто выносит приказ, являющийся исполнительным документом. Рассказываем, когда выносится судебный приказ в арбитражном процессе, почему он более выгоден, чем полноценное рассмотрение дела, в какие сроки судья должен его вынести. Поясним также, как быть в случае отмены судебного приказа, если по нему уже было произведено исполнение, какие действия предпринять в первую очередь и в последующем – в зависимости от развития ситуации. Узнаете, что делать, чтобы вовремя узнавать обо всех вынесенных судебных приказах и успевать среагировать.

Как ознакомиться с материалами дела в арбитражном суде онлайн

Ограничительные меры в период пандемии подтолкнули суды к созданию сервисов по удаленному взаимодействию. Одним из нововведений стало появление возможности ознакомления с материалами дела онлайн. Читайте о том, как получить доступ к аудиопротоколам и другим материалам с пошаговой инструкцией и образцом ходатайства об ознакомлении с материалами дела в электронном виде.

Топ-10 способов затянуть судебный процесс

Во многих случаях одной из сторон судебного спора бывает выгодно затянуть процесс разбирательства. Причин может быть масса: от намерения «избавиться» от спорных активов до банального желания отсрочить уплату долга. Но можно ли это сделать, не преступив закон? И как быть, если дело затягивает вторая сторона спора? Предлагаем ознакомиться с самыми популярными способами «отсрочить» вынесение судебного решения.

Скриншот: практика правоприменения

Многие юристы давно привыкли к тому, что доказательства – это или письменные документы (договоры, претензии, счета-фактуры, оплаченные счета и т.п.), или показания (в частности, свидетелей или сторон). Но прогресс не стоит на месте. Все чаще доказательствами становятся переписка по электронной почте (см. № 8’ 2011), SMS-сообщения (см. № 10’ 2011), факсограммы (читайте в следующем номере) и снимки с компьютерного монитора (скриншоты). О том, что и как можно подтвердить скриншотами, какая информация в них должна содержаться и каковы требования к таким снимкам, вы узнаете из статьи.

Как изменить предмет или основание иска

Судебный процесс начинается с искового заявления. В нем излагаются фактические обстоятельства, требования истца и доводы в их поддержку. На языке закона это называется предмет и основание иска. В статье расскажем, как их определять, а также научим правильно изменять в ходе судебного разбирательства, когда это необходимо. Важно не путать эти понятия и не допускать одновременного изменения предмета и основания иска.