В конце мая вышло постановление Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Постановление). Пленум ВС РФ затронул вопросы содержания исполнительных документов и порядка обращения взыскания на средства бюджетов публично-правовых образований. В этой статье – обзор основных положений документа. Расскажем, куда нужно направить исполнительный документ, какие пункты в нем обязательно проверить, что к нему приложить и когда его могут вернуть. В заключение приведем памятку с ключевыми выводами, которые Пленум ВС РФ сделал в Постановлении.
Бюджетный иммунитет
Прежде всего Пленум ВС РФ напомнил, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен иммунитет бюджетов. Это значит, что взыскать средства бюджета можно только на основании судебного акта (исключения перечислены в п. 1 ст. 239 БК РФ и в основном связаны со взаимоотношениями бюджетов различных уровней между собой).
При этом судебные приставы в исполнении такого судебного акта не помогут, т.к. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении средств бюджетов не применяется. Если судебный пристав получит исполнительный документ, то откажет в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ч. 1 ст. 31 указанного закона, п. 1 Постановления).
Вместо этого надо руководствоваться положениями главы 24.1 БК РФ. Там установлен порядок исполнения судебных актов о взыскании бюджетных средств. Исполнительный документ направляется непосредственно в Минфин России, финансовый орган субъекта РФ или муниципалитета либо в органы Казначейства (п. 2 Постановления, см. Таблицу 1).
Таблица 1.Некоторые случаи предъявления исполнительного листа (п. 13 и 14 Постановления)
Направить исполнительный документ может (п. 3 Постановления):
- взыскатель (лично или через представителя с подтвержденными полномочиями);
- суд в силу закона (например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебных актов в разумный срок – абз. 4 п. 2 ст. 242.1 БК РФ) или по ходатайству взыскателя.
Процедура взыскания не может быть начата без активных действий взыскателя. Поэтому за период с момента вступления судебного акта в силу...
