Есть будничные мелочи, которые до сих пор воспринимаются работодателями как формальность, но их игнорирование может привести к серьезному штрафу. Возможно, для крупных компаний эти штрафы как мелкий укус, но средним и малым предприятиям штрафные санкции могут здорово подпортить финансовое положение. В статье собрали 5 типичных ошибок (с разбором их последствий, опираясь на судебную практику, и нашими рекомендациями), о которых работодатели вроде бы знают, но все равно частенько допускают и получают штраф от надзорных органов. Спойлер: ошибки затрагивают вопросы обучения охране труда, привлечения к работе в нерабочее время, оформления трудового договора, привлечения к дисциплинарной ответственности и удержаний из зарплаты – поймете, во сколько они обходятся на практике. Причем ссылки на малозначительность в подобных ситуациях в суде обычно «не прокатывают».
1. Работника допустили к работе без инструктажа или инструктаж проводил необученный сотрудник
В чем проявляется: инструктажи по охране труда превращаются в формальность, сотрудники просто расписываются в журналах без прохождения инструктажа, не отслеживается допуск сотрудников к работам с обязательным инструктажем, не проводятся первичные и повторные инструктажи, нарушаются сроки проведения последних либо инструктаж проводит не обученный охране труда специалист.
Возможный итог: несчастный случай на производстве из-за нарушения правил техники безопасности и/или привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ со штрафом от 110 тыс. до 130 тыс. руб. на организацию и от 15 тыс. руб. до 25 тыс. руб. на должностное лицо работодателя. Средний размер штрафа на работодателя – 110 тыс. руб.
Как показывает практика, чаще всего проблемы наблюдаются с проведением повторных инструктажей по охране труда.
Во время проверки установили, что сотрудника допустили к работе без проведения повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте, в то время как согласно действовавшему законодательству сотрудники обязаны были проходить повторный инструктаж не реже 1 раза в полгода. ГИТ привлекла к ответственности работодателя – юридическое лицо по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ со штрафом в 110 тыс. руб. Суд согласился с этим, поскольку совершение правонарушения было подтверждено и не оспаривалось. У работодателя была возможность провести повторный инструктаж, но организация не предприняла все зависящие от нее меры для соблюдения требований нормативных правовых актов (постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2023 № 16-2754/2023).
Напомним, сейчас повторный инструктаж по охране труда проводится не реже 1 раза в 6 месяцев (п. 14 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 1).
При этом первичный, повторный и внеплановые инструктажи проводятся не просто любым лицом, а только прошедшим в установленном порядке обучение и проверку знаний охраны труда (п. 44, 53, 74 Правил обучения по ОТ). В противном случае проверяющие и суд могут посчитать, что инструктажа как такового и не было. Сложности добавляет и то, что суды неохотно признают подобные правонарушения малозначительными и довольно часто отклоняют соответствующие аргументы, даже при отсутствии негативных последствий.
ГИТ оштрафовала организацию на 120 тыс. руб. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так как в нарушение требований трудового законодательства работодатель фактически не провел обучения и проверки знаний требований охраны труда со всеми работниками. Ведь инструктаж был осуществлен лицами, не прошедшими в установленном порядке обучение и проверку знаний охраны труда.
Суд согласился с этим, отвергнув доводы работодателя о малозначительности по мотиву устранения нарушения и отсутствия негативных последствий. Правонарушение посягало на безопасные условия и охрану труда, это не позволяло признать его малозначительным. Устранение нарушений до наступления срока, указанного в предписании, и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, отсутствие каких-либо негативных последствий, а также тот факт, что организация ранее не привлекалась к административной ответственности, не могли служить основанием для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Однако штраф все же был снижен до 55 тыс. руб. (решение Саратовского областного суда от 02.09.2019 по делу № 21-352/2019, постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2020 № 16-428/2020 оставлено без изменения).
Для снижения риска привлечения к ответственности в организации рекомендуем:
1) вести график прохождения инструктажей в отношении каждого структурного подразделения в разбивке по работникам. Следите за тем, чтобы первый раз повторный инструктаж для работника был проведен не позднее 6 месяцев после первичного, иначе организацию могут оштрафовать.
Компанию привлекли к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ со штрафом в 110 тыс. руб., поскольку в ней не обеспечено проведение обучения по охране труда для сотрудников, в частности с одним из сотрудников при приеме на работу не провели вводный инструктаж, а по истечении 6 месяцев повторный по охране труда, что являлось нарушением требований ст. 214 и 219 ТК РФ (постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.06.2021 № 16-3013/2021).
