Закон не связывает привлечение к уголовной ответственности руководителя с возникновением пожара – достаточно нарушить обязательные требования пожарной безопасности, если они повлекли вред здоровью людей или, того страшнее, кто-то погиб в результате пожара. Каждому руководителю необходимо знать, при каких условиях он несет уголовную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности и какие виды наказания предусмотрены за данное преступление.
Административную и уголовную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности на предприятии по общему правилу несет руководитель. Права, обязанности и пределы ответственности руководителя четко прописаны в законе, а как максимально сократить пределы этой самой ответственности, подсказывает практика.Согласно ст. 219 УК РФ уголовная ответственность наступает за нарушение правил пожарной безопасности лицом, на котором лежит обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека (нескольких лиц).
Итак, нарушение правил пожарной безопасности является именно преступлением, а не административным проступком, если содержит все признаки уголовно-наказуемого деяния: деяние (собственно нарушение пожарной безопасности путем действия или бездействия), общественно- опасные последствия и причинно-следственную связь между деянием и последствиями. Разберем эти признаки подробнее.
1. Нарушение правил пожарной безопасности
Нарушением является несоблюдение именно законодательно установленных противопожарных правил. Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в Федеральном законе от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.
При этом основным нормативным документом, который упоминается в Законе о пожарной безопасности и к которому следует в обязательном порядке обращаться руководителям предприятий, является приказ МЧС России от 18.06.2003 г. № 13 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».
В данном документе содержится комплекс общих требований по соблюдению пожарной безопасности. Подробно регламентирован порядок их исполнения применительно к конкретным видам производств. Соблюдение требований контролирует инспектор пожарного надзора.
К сожалению, нередки случаи, когда нормативные документы, устанавливающие требования в отдельных отраслях экономики, противоречат упомянутым выше правилам пожарной безопасности. В этой связи Пленум Верховного Суда РФ отметил, что согласно ст. 2 и 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем федеральное законодательство, требования пожарной безопасности.
Основные требования пожарной без опасности
Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения этих требований, должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику их эксплуатации и учитывающие пожарную опасность. Указанные специальные правила пожарной безопасности должны быть согласованы с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке.
На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
Инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования конкретной организации.
Инструкции
В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:
- порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;
- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
- порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
- места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
- порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
- предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
- обязанности и действия работников при пожаре.
Работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Руководители организаций или...
