Впервые упоминание о риск-ориентированном подходе в законодательстве появилось в 2015 году (ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», далее – Закон № 294-ФЗ). Однако применять его начали спустя почти три года. Корректировки в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875) 1, вступили в силу с 1 января 2018 года.
О том, что такое риск-ориентированный подход, сказано в ч. 2 ст. 8.1 Закона № 294-ФЗ. Это метод организации проверок, при котором для каждой категории компаний устанавливается своя периодичность, продолжительность и форма контрольных мероприятий. Зависимость такая: чем опаснее деятельность компании и больше вероятность нарушений, тем пристальнее будет внимание проверяющих.
Таким образом, трудинспекторы теперь проверяют не все компании подряд, а только те, в которых вероятность нарушений наиболее высока.
В нынешнем году из-за пандемии проведение проверок существенно ограничено (Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»). Так, внеплановые проверки проводятся только в 4 случаях (постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля…»):
Причем большинство проверок – дистанционные. Исключения могут быть установлены исключительно Президентом РФ, Правительством РФ или прокурором и только для первых трех пунктов списка.
А вот в рамках плана проверить могут лишь организацию, которая не относится к субъектам малого (среднего) предпринимательства. Да и то при условии, что ее деятельность (производственные объекты) отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо к 1 классу (категории) опасности, либо в организации установлен режим постоянного государственного контроля (надзора). Причем проверка также будет дистанционной.
По задумке такой подход должен был уменьшить количество выездных проверок и одновременно повысить их эффективность. И надо сказать, что ожидания оправдались. Общероссийская статистика показывает, что контролеры действительно стали реже приходить в гости (см. Диаграмму 1).
В регионах схожая динамика.
Диаграмма 1. Количество проверок Государственной инспекции труда в целом по России в 2015–2020 гг. 2
Вместе с уменьшением числа проверок снизилось и количество выявленных нарушений (Диаграмма 2). Если в 2015 году их было почти 600 тыс., то в 2018 году – чуть больше 300 тыс. Официальных данных за 2019 год, к сожалению, нет. По неофициальной информации, количество выявленных нарушений составило порядка 313 000.
Диаграмма 2. Количество выявленных нарушений по результатам проверок (включая внеплановые) Государственной инспекции труда 2015-2019 гг. 3
Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для
этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:
А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!
Продолжаем изучать практику ГИТ, которую обобщил Роструд. В этот раз поговорим о том, какие контрольные (надзорные) мероприятия используют государственные инспекторы труда. Речь пойдет об инспекционном визите, рейдовом осмотре, документарной и выездной проверках, а также наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездном обследовании. Поймете, каких из них стоит опасаться и почему.
В конце года кадровые специалисты не только занимаются организацией новогодних корпоративов, но и следят за тем, все ли обязанности выполнил работодатель, в частности утвердил ли график отпусков, номенклатуру дел, издал ли приказ о работе в выходные и нерабочие новогодние праздничные дни, оформил ли план работы и приказ по воинскому учету, проанализировал и подготовил ли кадровые документы к архивному хранению либо уничтожению. Читайте, что должна сделать кадровая служба до конца декабря, со ссылками на полезные материалы, опубликованные в нашем журнале, благодаря которым вы узнаете об ошибках работодателей, получите необходимые рекомендации и образцы юридически выверенных документов.
Зная правоприменительную практику инспекторов ГИТ, можно с легкостью выявить процессуальные нарушения у инспекторов, если придется с ними столкнуться в работе. А это лучшее основание для признания действий должностных лиц ГИТ и результатов проверок незаконными. В статье подробно рассматриваем, что означает применяемый ГИТ рискориентированный подход не в теории, а на практике, как работодателя уведомят о проведении плановой проверки, в каком случае инспекторами составляется акт о невозможности проведения проверки и по какой причине работодателя могут привлечь к административной ответственности, даже если проверка не состоится; каковы основания для проведения внеплановых проверок, откуда может поступить информация о нарушениях трудового законодательства, как обычно подтверждают изложенные в жалобах факты, на какие индикаторы риска реагирует ГИТ и пр.
Что ожидают эксперты от 2025 года? Какие изменения повлияют на работодателей? Каким вопросам стоит уделить пристальное внимание уже сейчас? Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» опросил экспертов и собрал самые интересные мнения. Спойлер: цифровизация внедряется во все сферы государственной жизни, а значит, контроль становится более избирательным, четким и тщательным. Наиболее рисковые сферы – воинский учет, персональные данные, миграционное законодательство и взаимоотношения с самозанятыми. Узнаете, сохранилась ли законотворческая деятельность и судебная практика с уклоном в сторону защиты интересов работников, какие проверяющие вероятнее всего придут с визитом в этом году, какие поправки стоит ввести в ЛНА в связи с последними изменениями в ТК РФ, а также почему удержание персонала становится для работодателей стратегической задачей.
Любым организациям и ИП так или иначе приходится обрабатывать персональные данные граждан. Показываем на конкретных примерах, какие документы работодателям необходимо иметь в наличии для успешного прохождения проверки соблюдения законодательства о персональных данных и как правильно их оформить, чтобы снизить риски возникновения споров.
Что ожидают эксперты от 2025 года? Какие изменения повлияют на работодателей? Каким вопросам стоит уделить пристальное внимание уже сейчас? Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» опросил экспертов и собрал самые интересные мнения. Спойлер: цифровизация внедряется во все сферы государственной жизни, а значит, контроль становится более избирательным, четким и тщательным. Наиболее рисковые сферы – воинский учет, персональные данные, миграционное законодательство и взаимоотношения с самозанятыми. Узнаете, сохранилась ли законотворческая деятельность и судебная практика с уклоном в сторону защиты интересов работников, какие проверяющие вероятнее всего придут с визитом в этом году, какие поправки стоит ввести в ЛНА в связи с последними изменениями в ТК РФ, а также почему удержание персонала становится для работодателей стратегической задачей.
В конце года кадровые специалисты не только занимаются организацией новогодних корпоративов, но и следят за тем, все ли обязанности выполнил работодатель, в частности утвердил ли график отпусков, номенклатуру дел, издал ли приказ о работе в выходные и нерабочие новогодние праздничные дни, оформил ли план работы и приказ по воинскому учету, проанализировал и подготовил ли кадровые документы к архивному хранению либо уничтожению. Читайте, что должна сделать кадровая служба до конца декабря, со ссылками на полезные материалы, опубликованные в нашем журнале, благодаря которым вы узнаете об ошибках работодателей, получите необходимые рекомендации и образцы юридически выверенных документов.
Продолжаем изучать практику ГИТ, которую обобщил Роструд. В этот раз поговорим о том, какие контрольные (надзорные) мероприятия используют государственные инспекторы труда. Речь пойдет об инспекционном визите, рейдовом осмотре, документарной и выездной проверках, а также наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездном обследовании. Поймете, каких из них стоит опасаться и почему.
Оформить подписку на журнал
«Кадровая служба и управление персоналом предприятия»
можно в любом отделении почты:
