Анализ практики ГИТ: плановые и внеплановые проверки

Зная правоприменительную практику инспекторов ГИТ, можно с легкостью выявить процессуальные нарушения у инспекторов, если придется с ними столкнуться в работе. А это лучшее основание для признания действий должностных лиц ГИТ и результатов проверок незаконными. В статье подробно рассматриваем, что означает применяемый ГИТ рискориентированный подход не в теории, а на практике, как работодателя уведомят о проведении плановой проверки, в каком случае инспекторами составляется акт о невозможности проведения проверки и по какой причине работодателя могут привлечь к административной ответственности, даже если проверка не состоится; каковы основания для проведения внеплановых проверок, откуда может поступить информация о нарушениях трудового законодательства, как обычно подтверждают изложенные в жалобах факты, на какие индикаторы риска реагирует ГИТ и пр.

В конце прошлого года Роструд опубликовал приказ от 02.06.2025 № 151, которым утвердил Обзор обобщения анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях обеспечения единообразных подходов к применению Рострудом и его территориальными органами обязательных требований, законодательства РФ о государственном контроле (надзоре) за 2024 год 1.

Для любого работодателя наиболее актуальным является вопрос плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых ГИТ, поэтому начнем рассмотрение Обзора именно с этой части.

Плановые проверки

Самыми волнительными для работодателей являются плановые (выездные) проверки. Естественно, это связано с объемом исследуемых вопросов и объемом подготавливаемых документов, что приводит к 100-процентному выявлению нарушений, а вопрос заключается лишь в том, каково будет их количество.

В этом контексте работодателям будут интересны следующие нормативные правовые акты:

  • постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428, утвердившее Правила формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года;
  • приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294, утвердивший Порядок рассмотрения органами прокуратуры РФ проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования.

Планы утверждаются на год и с ними работодатели могут ознакомиться заранее. Роструд выделил случаи, когда в 2024 году работодатели были исключены из плана проверок. Так, основаниями для исключения работодателя из плана проверок явились следующие события:

  • изменение категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) с высокого на значительный;
  • прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
  • изменение адреса регистрации и/или фактического осуществления деятельности контролируемым лицом;
  • изменение наименования контролируемого лица.

Имейте в виду, что при изменении адреса регистрации и/или фактического осуществления деятельности контролируемым лицом работодатель избежит проверки в соответствующем году, но на следующий год стоит ждать проверки уже из другой ГИТ, по месту регистрации.

Планы проверок формируются с учетом рискориентированного подхода, т. е. метода организации и осуществления мероприятий госконтроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) их проведения зависит от отнесения деятельности работодателя и/или используемых им производственных объектов к определенной категории риска либо классу (категории) опасности (ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Сведения о периодичности проведения плановых проверок и о том, как Роструд рассчитывает категорию риска, можно найти в Положении о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230) 2.

В частности, выделяется 5 категорий риска:

  • высокий,
  • значительный,
  • средний,
  • умеренный,
  • низкий 3.

Согласно п. 15 Положения плановые проверки проводятся только в отношении работодателей, отнесенных к категории высокого риска, с частотой 1 раз в 2 года.

В отношении работодателей, отнесенных к категории значительного, среднего и умеренного риска,обязательный профилактический визит. Его периодичность установлена постановлением Правительства РФ от 01.10.2025 № 1511 и составляет:

  • для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, опасных производственных объектов III класса опасности – не более 1 обязательного профилактического визита в 3 года;
  • для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности – не более 1 обязательного профилактического визита в 5 лет;
  • для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, – не более 1 обязательного профилактического визита в 6 лет.

Уведомление о проведении плановой проверки

Работодатель должен быть уведомлен о проведении плановой выездной проверки.

Уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия 4:

  • автоматически формируется и направляется в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (proverki.gov.ru/portal);
  • отправляется работодателю почтовой связью заказным письмом с уведомлением и на его электронную почту (Роструд не уточняет, одновременно или нет).

В отдельных случаях, как отмечает Роструд в Обзоре, уведомление работодателей происходило:

  • нарочным или
  • с использованием факсимильной связи.

Ведомство сетует, что электронные почты работодателей есть у них далеко не всегда, что вызывает затруднения, и предлагает обязать работодателей включать адреса электронных адресов в ЕГРЮЛ в обязательном порядке.

Акт о невозможности проведения плановой проверки

При отсутствии работодателя по месту его регистрации или воспрепятствовании проведению плановой выездной проверки инспектор ГИТ составляет акт о невозможности проведения плановой проверки, в котором указываются причины.

Для установления фактического местонахождения работодателя Роструд взаимодействует:

  • с налоговыми органами, а также
  • администрациями муниципальных образований.

Ведомство отмечает, что согласно законодательству РФ юридические лица должны находиться по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Если организации (или ее представителя) по адресу официального места нахождения нет, это может рассматриваться как сознательное указание неверного местонахождения, в том числе с целью избежать проведения в отношении работодателя проверки. А это, в свою очередь, является либо воспрепятствованием законной деятельности контрольного (надзорного) органа, либо уклонением от проверки, что может выступить основанием для привлечения работодателя к...

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 700 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Анализ практики ГИТ: выбор и проведение контрольных (надзорных) мероприятий

Продолжаем изучать практику ГИТ, которую обобщил Роструд. В этот раз поговорим о том, какие контрольные (надзорные) мероприятия используют государственные инспекторы труда. Речь пойдет об инспекционном визите, рейдовом осмотре, документарной и выездной проверках, а также наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездном обследовании. Поймете, каких из них стоит опасаться и почему.

Что нужно успеть сделать кадровику до конца года

В конце года кадровые специалисты не только занимаются организацией новогодних корпоративов, но и следят за тем, все ли обязанности выполнил работодатель, в частности утвердил ли график отпусков, номенклатуру дел, издал ли приказ о работе в выходные и нерабочие новогодние праздничные дни, оформил ли план работы и приказ по воинскому учету, проанализировал и подготовил ли кадровые документы к архивному хранению либо уничтожению. Читайте, что должна сделать кадровая служба до конца декабря, со ссылками на полезные материалы, опубликованные в нашем журнале, благодаря которым вы узнаете об ошибках работодателей, получите необходимые рекомендации и образцы юридически выверенных документов.

СОУТ: проведение и оформление результатов

Каковы сроки проведения СОУТ для вновь организованных рабочих мест (новой компании) и ранее созданных? Какое количество рабочих мест должно быть подвергнуто СОУТ и сколько из них могут быть объединены в аналогичные? Как исправить нумерацию карт рабочих мест, если это необходимо? Каким образом взаимодействовать с работниками при проведении СОУТ и после ее окончания? Обязательно ли знакомить работников с результатами СОУТ и что делать, если работники отказываются от ознакомления с картой СОУТ? Как отразить итоги СОУТ в трудовых договорах, в том числе стоит ли делать в договоре или дополнительном соглашении к нему ссылку на номер карты и дату ее утверждения? Кто может обжаловать результаты СОУТ? И другие нюансы, которые необходимо знать работодателю. В статье также есть образцы приказа о введении в действие результатов СОУТ (с установлением вредных и опасных условий труда) и листа ознакомления с картой СОУТ.

Топ-5 условий ЛНА (трудового договора), которые могут быть признаны незаконными

Служба безопасности компании проверяет сотрудников на детекторе лжи без их письменного согласия, в локальных нормативных актах прописаны жесткие правила дресс-кода, трудовыми договорами предусмотрены ограничения возможности работать у конкурентов, а за опоздания на работу и другие нарушения трудовой дисциплины из заработной платы удерживаются штрафы. Это лишь некоторые примеры действий и положений в кадровых и иных документах, которые могут вызвать споры с работниками и вопросы со стороны контролирующих органов. Рассказываем подробно о том, при каких условиях подобно действия, формулировки и правила будут правомерными, а в каких случаях от них лучше отказаться.

За что работодателю может «прилететь» штраф?

Как показывает практика, работодатели серьезно не относятся к соблюдению некоторых требований законодательства и это приводит их к штрафам при проверке. Выделим 5 типичных ошибок, которые допускают работодатели (часто из-за не слишком серьезного к ним отношения). В частности, поговорим об ошибках, которые затрагивают вопросы обучения по охране труда, привлечения к труду в нерабочее время, оформления трудового договора, привлечения к дисциплинарной ответственности и удержаний из зарплаты.

Что нужно успеть сделать кадровику до конца года

В конце года кадровые специалисты не только занимаются организацией новогодних корпоративов, но и следят за тем, все ли обязанности выполнил работодатель, в частности утвердил ли график отпусков, номенклатуру дел, издал ли приказ о работе в выходные и нерабочие новогодние праздничные дни, оформил ли план работы и приказ по воинскому учету, проанализировал и подготовил ли кадровые документы к архивному хранению либо уничтожению. Читайте, что должна сделать кадровая служба до конца декабря, со ссылками на полезные материалы, опубликованные в нашем журнале, благодаря которым вы узнаете об ошибках работодателей, получите необходимые рекомендации и образцы юридически выверенных документов.

Документы по персональным данным, которые проверит Роскомнадзор

Любым организациям и ИП так или иначе приходится обрабатывать персональные данные граждан. Показываем на конкретных примерах, какие документы работодателям необходимо иметь в наличии для успешного прохождения проверки соблюдения законодательства о персональных данных и как правильно их оформить, чтобы снизить риски возникновения споров.

Оформляем и получаем телефонограмму

О направлении и приеме телефонограмм многие частные компании уже практически забыли. Однако на госслужбе этот вид деловых коммуникаций используют довольно активно, причем не только в общении между собой, но и с коммерческими организациями. Судебное делопроизводство также предполагает извещение участников судебных процессов при помощи телефонограмм (ч. 1 ст. 133 ГПК РФ, ч. 3 ст. 121 АПК РФ, ч. 1 ст. 96 КАС РФ). Рассказываем, что такое телефонограмма, что придает ей юридическую силу, как ее принять, зарегистрировать и сколько хранить.