Федеральный закон от 02.06.2016 № 160-ФЗ «О внесении изменений...» уточнил права адвокатов на получение информации, а также обязанности и ответственность тех, кто должен исполнять адвокатские запросы.
Доступ к необходимой гражданам и организациям информации в нашей стране регулируется целым рядом законодательных актов, при этом в КоАП РФ уже давно существует статья 5.39 «Отказ в предоставлении информации», которая предусматривает наказание для тех, кто пренебрегает этой обязанностью. Теперь в ней уточнено, что неправомерный отказ в предоставлении информации адвокату в связи с поступившим от него запросом будет наказываться штрафом размере от 1 000 до 3 000 рублей.
Одновременно в статье 13.14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» КоАП РФ в примечании уточнено, что «адвокаты, совершившие административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица». Соответственно, это увеличивает размер штрафа, который может быть с них взыскан, до 4 000–5 000 рублей.
В Федеральном законе от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» уточнены полномочия адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи (ч. 3 ст. 6). Закон дополнен статьей 6.1 «Адвокатский запрос», в которой установлен порядок работы с ними.
Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальные обращения по входящим в их компетенцию вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 6.1).
Органы и организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в 30-дневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокату направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его запроса (ч. 2 ст. 6.1).
В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано, если (ч. 4):
- получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;
- нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса;
- запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.
А к таковым относятся в том числе персональные данные. Учитывая, что они содержатся практически во всех документах, организации и госорганы могут использовать этот аргумент как основание для отказа в предоставлении информации.
Итак, в законодательстве появился новый вид обращений, который регулируется отдельным законом. «Растаскивание» норм, регулирующих порядок работы с различными видами обращений, создает дополнительные проблемы для тех, кому эти запросы приходится исполнять, поскольку создает риски существенного расхождения требований в отношении порядка их обработки. Данный закон не исключение – срок исполнения адвокатского запроса в нем отсчитывается с момента поступления запроса, а не с момента регистрации, как установлено в законе «Об обращениях граждан», что может привести к неумышленному нарушению требований законодательства.
