Президиум ВС РФ обобщил практику рассмотрения дел, связанных с конфликтом интересов между заказчиком и участником закупки

Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был утвержден Президиумом ВС РФ 28.09.2016 (без номера).

В обзоре сделаны, в частности, следующие выводы:

• декларация о соответствии участника закупки требованиям об отсутствии между ним и заказчиком конфликта интересов является обязательной. Напомним, что такие требования установлены в п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ);
• если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), налицо конфликт интересов;
• участник закупки должен соответствовать требованиям, предусмотренным Законом № 44-ФЗ, с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя;
• соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным Законом № 44-ФЗ, на момент выявления победителя не имеет правового значения в случае, если участник не соответствовал этим требованиям на момент подачи заявки для участия в электронном аукционе;
• комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик – отказаться от заключения контракта с победителем конкурса (­победителем запроса котировок) с момента обнаружения конфликта интересов;
• государственный (муниципальный) контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ);
• не допускается понуждение заказчика к исполнению контракта, если после его заключения установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям об отсутствии конфликта интересов и это позволило ему стать победителем. В такой ситуации отказ заказчика от исполнения контракта является правомерным (ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).