В Госдуму России внесен законопроект № 942980-7 «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации». Он предусматривает освободить от налогообложения заработную плату граждан, выплачиваемую в размере менее двух МРОТ.
С 01.01.2020 он установлен в размере 12 130 руб. в месяц. Таким образом, согласно законопроекту граждане, которые получают заработную плату менее 24 260 рублей, могут быть освобождены от уплаты НДФЛ в размере 13%. По мнению авторов законопроекта, это «будет стимулировать потребление в стране, позволит сократить социальные расходы государства в связи с увеличением реальных доходов бедных и наиболее уязвимых слоев общества, а также значительно уменьшит расходы на администрирование налогов для такой группы лиц».
Подобный подход фактически частично предусматривает введение прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ в зависимости от доходов налогоплательщиков. Авторы в пояснительной записке напомнили, что с 1992 по 2000 г. в России действовала прогрессивная шкала налогообложения на доходы физических лиц. Ставки варьировались от 12 до 34%. В 2001 г., когда вводилась плоская шкала, планировалось, что она приведет к значительному росту уровня собираемости налогов. «Однако очевидно, что в настоящее время увеличение собираемости налога происходит в основном за счет менее обеспеченных граждан, что влечет за собой неуклонный рост разрыва в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения, а также ведет к росту социальной напряженности.
Отмена НДФЛ для лиц, заработная плата которых не достигает двух МРОТ, позволит дать более существенный толчок экономическому росту за счет увеличения покупательской способности населения, а также окажет реальную поддержку гражданам, оказавшимся в тяжелом материальном положении в результате последствий распространения коронавирусной инфекции», – указано в документе.
