ВС РФ признал законным условие о проверке добросовестности третьих лиц по договору в рамках госзакупки

ООО обратилось в ФАС России с жалобой на действия заказчика и организатора торгов (оба акционерные общества), включивших в договор поставки с ним требование о необходимости проверки добросовестности контрагентов, привлекаемых для исполнения заключенного по результатам закупки договора.

Монопольное ведомство жалобу удовлетворило, отметив, что указанное условие необоснованно возлагало на поставщика ответственность за соответствие привлеченных им субпоставщиков (субисполнителей) критериям добросовестности. Заказчик и организатор торгов оспорили решение ФАС России в суде.

Суды первой и апелляционной инстанций заявление акционерных обществ удовлетворили, кассация же посчитала требование избыточным. Верховный Суд РФ, в свою очередь, встал на сторону заказчика и организатора торгов. Он пояснил следующее:

• законодательство о закупках не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль в результате заключения договора;
• само по себе уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции;
• установленное условие проверки добросовестности привлекаемых к выполнению договора третьих лиц:
  • относится к способу и порядку исполнения,
  • не является требованием к участникам закупки,
  • не относится к процедуре закупки,
  • не препятствует подаче заявки и участию в закупке,
  • применяется ко всем участникам закупки и не создает преимуществ конкретному лицу,
  • направлено на выбор поставщиком проверенного контрагента, имеющего устойчивую и положительную репутацию на рынке продаж,
  • исключает возможные финансовые и налоговые риски,
  • отвечает целям эффективного использования источников финансирования;
• поставщику не требуется собирать какие-либо документы, а достаточно лишь продемонстрировать обобщенную информацию по конкретному исполнителю (проверку деловой репутации, возможности исполнения контрагентом своих обязательств, его платежеспособности), в том числе полученную по результатам использования открытых и доступных для любого пользователя данных (определение Верховного Суда РФ от 29.12.2025 № 305-ЭС25-9790 по делу № А40-212452/2024).