При описании дел разделять приказы и их основания?

Вопрос
В организации основания к приказам по личному составу группируются вместе с приказами. Необходимо ли при подшивке и описании дел разделять это дело?
Отвечает

Необходимо дополнительно проанализировать, как ведутся личные дела работников, какой состав документов включается в них, нет ли избыточного хранения (в нарушение законодательства о персональных данных), есть ли утвержденный регламент ведения личных дел работников. Например, заявление о приеме на работу (документ стал необязательным еще с 01.02.2002) может быть сформировано в личное дело вместе с копией приказа о приеме (тоже стал не обязательным, правда, относительно недавно – с 22.11.2021) и подлинником трудового договора. А договор о материальной ответственности работника может формироваться в дело отдела бухгалтерско-финансовой работы. Кроме того, протоколы аттестационных и квалификационных комиссий, на основании которых работнику присваивается квалификация, разряд, он аттестовывается и рекомендуется к переводу на другую должность / профессию и пр., формируются отдельно, а в состав личных дел включаются копии или выписки из протоколов, касающиеся конкретного работника.

Рекомендуем опыт лучших практик, подкрепленный действующим Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236; далее – Перечень 2019 года). Статья 434 устанавливает одинаковый срок хранения:

  • приказов по личному составу и
  • документов к ним (докладных записок, справок, заявлений).

Поэтому при формировании дел с приказами по личному составу, имеющими срок хранения 50 / 75 лет (ст. 434 а), все документы – основания к ним, которые не должны включаться в состав личного дела в соответствии с регламентом ведения личных дел и которые «остаются» (их должно быть совсем немного), формируются в дело вместе с приказом. Таким образом обеспечивается юридический смысл хранения документов – оснований в течение того же срока, что и срок приказов по личному составу, т.к. приказ + основание для его издания дают обоснование отраженного в приказе решения исчерпывающим образом.

В заголовке единицы хранения в описи дел необходимо отразить наличие в деле с приказами документов – оснований для их издания, например:
«Приказы №№ 1лс – 154 лс по личному составу (прием, перемещение, совмещение, совместительство, перевод, увольнение, оплата труда, поощрение, изменение персональных данных, отпуска по уходу за ребенком, по беременности и родам, отпуска без сохранения заработной платы) и документы к ним».

Практичным является формирование документов – оснований и в дело с приказами по личному составу, имеющими 3-х и 5-летний сроки хранения. Потому что в связи с истечением сроков хранения и приказы, и основания к ним выделяются к уничтожению по акту одновременно.

Мнение эксперта

Путаница и вопросы до сих пор возникают по нескольким причинам. В предыдущем Перечне (утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558) был иной подход, чем в ныне действующем Перечне 2019 года. Раньше документы – основания к приказам по личному составу имели срок хранения 5 лет (ст. 665), поэтому их следовало формировать в отдельные дела, а не вместе с приказами. В Перечне 2019 года подход изменили: документы – основания и сами приказы по личному составу теперь должны храниться одинаковый срок. Поэтому большинство организаций сейчас может формировать их как в общее, так и в разные дела.

Но надо обращать внимание на всю нормативную базу, для некоторых сфер деятельности могут устанавливаться «дополнительные рамки». Например, в Правилах делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления (утв. приказом Росархива от 22.05.2019 № 71) прямо сказано: «6.24. Правовые акты, распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями. Документы – основания к распорядительным документам включаются в отдельное дело» (кто-то может настаивать, что здесь имеются в виду не кадровые приказы, но написано без такой оговорки). Это действующий документ, хотя и принятый до Перечня 2019 года. Но после данного Перечня вышли Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления (утв. приказом Росархива от 25.12.2020 № 199), где в Приложении № 16 данное правило подтверждено: «Документы – основания к распорядительным документам включаются в отдельное дело». Кроме того, для таких учреждений существует обязательный порядок ведения личных дел, куда складываются в т.ч. основания к приказам по личному составу. То есть уже на этапе формирования дел приказы и основания к ним группируются в раздельные дела.

В некоторых регионах архивные учреждения ставят под сомнение необходимость передачи в архив оснований к приказам по личному составу. Заметьте, что в «Методических рекомендациях по работе с документами по личному составу в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций» (Росархив, ВНИИДАД, 2018 год) сказано: «Документы, явившиеся основанием для издания приказа и не вошедшие в личные дела, формируются в отдельные дела». Лучше заранее обсудить данный вопрос с вашим куратором из архивного учреждения, так легче будет прийти к взаимопониманию, чтобы зря не проводить трудоемкую работу по переформированию дел.

Оценить вопрос
s
В избранное

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Как в приказе об увольнении «зачеркнуть ненужное»?

Как в приказе об увольнении понимать фразу в скобках «(ненужное зачеркнуть)»? Что здесь ненужное? От чего это зависит? Как правильно заполнить?

Чем руководствоваться при издании приказов

Существует какой-либо официальный нормативный документ, который регламентирует все вопросы издания приказов (их разработка, кто разрабатывает, как правильно разрабатывать, порядок оформления, правильное название, введение в действие и т.д.)? Чем можно руководствоваться, чтобы все приказы в организации были изданы правильно? Инструкция по делопроизводству на предприятии имеется, но руководитель требует документ «высшего» уровня, типа «Все о приказах с нуля».

Приказ о дисциплинарном увольнении: изменения в оформлении

Судебная практика складывается так, что появляются новые требования к отражению в приказе оснований увольнения по «нехорошим статьям» Трудового кодекса РФ. Иначе организация сильно рискует. Разбираем правила оформления тех реквизитов такого приказа, с которыми возникают сложности. Показываем, как стоит доработать госкомстатовскую форму № Т-8. Скоро праздники, не все могут вовремя остановиться, поэтому прогулов, появлений на работе в нетрезвом виде и других дисциплинарных нарушений становится больше обычного. Если руководство решит наказать «возмутителя спокойствия», то наши примеры приказа вас выручат.

Обязательно ли вести журналы регистрации кадровых приказов?

Даем ссылки на нормативную базу. Объясняем, что организация должна делать и почему. Поводом для разбирательств стал вопрос читателя. Показываем примеры разделения приказов по личному составу на документопотоки, которые должны регистрироваться раздельно и формироваться в разные дела. Как могут называться дела с ними в номенклатуре дел. Как они вместе с журналом их регистрации потом отражаются в описи дел по личному составу, когда приходит время передавать часть приказов в архив.

Оформляем приказ по обновленным правилам

Новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 немного скорректировал правила оформления приказов – в этой статье мы предлагаем их полное актуальное изложение. Даны примеры оформления каждого реквизита (с тонкостями для различных ситуаций). Особо детально рассмотрели документирование согласования в бумажном и электронном виде. Объяснили, как визуализировать электронную подпись, если невозможно воспользоваться единственным вариантом, предусмотренным в ГОСТ. Показали, где ГОСТ расходится с методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти.

Вносим изменения в приказы организации и приложения к ним

Чтобы внести изменения в ранее изданный приказ либо утвержденный им документ, нужно правильно указать не только суть корректировки, но и ее место дислокации. Предлагаем вам разобраться на примерах с исключением, дополнением, изложением в новой редакции абзацев, пунктов, подпунктов, приложений, фрагментов таблиц. Мы объясняем, когда документ лучше корректировать, а когда издавать новый с отменой старого; как заменить старое приложение новым; как указывать приложения приложений. Вас ждут оптимальные формулировки для различных ситуаций, систематизированные в таблицах, а также образцы целых приказов: о внесении изменений (т.е. актуализации старого документа) либо введении в действие новой версии организационного документа.

Приказы в организации: виды и особенности оформления

Мы приводим обзор нормативной базы, которой следует руководствоваться при издании приказа, а также пример раздела Инструкции по делопроизводству (его формулировками вы можете воспользоваться при подготовке своего локального нормативного документа). Далее мы разбираем нюансы оформления каждого реквизита внутреннего и совместного приказа. Примеры оформления отдельных реквизитов и целых документов (всего их в статье 17) делают материал понятным и наглядным. Если в области оформления приказов у вас еще остались вопросы, то сейчас вы можете их прояснить. А если вы ас, то можете использовать статью для подготовки методических материалов для сотрудников своей организации либо просто адресуйте их к ней.

Приказ об увольнении: все тонкости оформления

В этом номере журнала читайте 1 часть статьи, чтобы узнать: какие формы приказа о прекращении трудового договора можно использовать? как разработать свою? какие статистические коды можно задействовать? когда рядом с полным наименованием работодателя надо указывать сокращенное? как можно сократить длинное наименование документа из унифицированной формы № Т-8 Госкомстата РФ «Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)»? как правильно заполнять даты издания приказа, увольнения работника и его ознакомления с этим документом? как в форму № Т-8 Госкомстата РФ вписывать сведения о факте прекращения трудового договора и увольнении, как при этом понимать фразу «ненужное зачеркнуть»?