Ликвидация российского юридического лица, в том числе имеющего в качестве единственного участника иностранного гражданина или иностранное юридическое лицо, осуществляется по правилам, установленным законодательством РФ (п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 1202 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами. Пункт 3 той же статьи предусматривает, что с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Таким образом, с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) юридического лица руководитель этого юридического лица (генеральный директор) утрачивает полномочия по управлению данным юридическим лицом (см. также постановление ФАС Московского округа от 08.04.2014 № Ф05-13293/12). Поэтому, рассматривая вопрос о рисках лица, занимающего должность руководителя организации, в той мере, в какой они могут быть обусловлены непогашением организацией задолженности в период проведения процедуры ликвидации, нельзя не отметить, что основания для возложения на это лицо гражданско-правовой ответственности в данной связи могут появиться лишь в случае, если лицо, занимающее должность генерального директора, назначено ликвидатором или членом ликвидационной комиссии такого юридического лица.
Пункт 1 ст. 63 ГК РФ обязывает ликвидационную комиссию поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (при этом такой срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации), принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (п. 2 ст. 63 ГК РФ). Как указано в п. 4 ст. 63 ГК РФ, выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Ликвидационный баланс представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, после завершения процесса ликвидации вместе с иными документами, являющимися основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица (п. 5 ст. 63 ГК РФ, п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее – Закон № 129-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. В связи с этим необходимо учитывать, что согласно ст. 419 ГК РФ обязательство юридического лица (в том числе должника), не исключая и обязательство, возникшее из договора (п. 2 ст. 307 ГК РФ), прекращается ликвидацией такого юридического лица, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).
С учетом вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что непредъявление кредитором, надлежащим образом уведомленным о принятии решения о ликвидации юридического лица (в случае, когда такой кредитор является единственным участником юридического лица, принимающим решение о его ликвидации, его осведомленность о ликвидации очевидна), требования об исполнении обязательства в период проведения ликвидации само по себе не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее завершению процедуры ликвидации, и не связано для ликвидатора (членов ликвидационной комиссии), равно как и для генерального директора такой организации, с какими-либо правовыми рисками.
Учитывая, что в рассматриваемом случае у организации имеется кредиторская задолженность, которая не может быть погашена за счет имеющегося имущества, а также то, что вероятность предъявления кредиторами требований в период ликвидации все же существует, отметим следующее. Пункт 3 ст. 63 ГК РФ обязывает ликвидационную комиссию обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица в случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов либо при наличии признаков банкротства. Аналогичные правила предусмотрены п. 3 ст. 9, ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), согласно которым ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в случае невозможности удовлетворить требования кредиторов в рамках процедуры ликвидации вследствие недостаточной стоимости имущества должника. Такое обращение должно последовать в течение десяти дней с момента выявления признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества. Признаки банкротства юридического лица приведены в п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве, в соответствии с которым юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
После принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом при наличии соответствующих оснований подается в арбитражный суд иными лицами, на которые закон возлагает такую обязанность, в частности, учредителем (участником) должника или руководителем должника (п. 3 ст. 224 Закона о банкротстве).
Пунктом 2 ст. 10 Закона о банкротстве предусмотрены последствия нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены ст. 9 этого федерального закона. Такое нарушение влечет субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, установленного для подачи заявления должника. Кроме того, п. 2 ст. 226 Закона о банкротстве предусматривает, что собственник имущества должника – унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), совершившие нарушение требований, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 224 этого федерального закона, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника.
Таким образом, председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) юридического лица может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам этого юридического лица перед кредиторами, предъявившими требования при проведении ликвидации, оставшиеся неудовлетворенными в связи с недостаточностью имущества должника, если он своевременно не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Отметим, что такие же последствия могут наступить и для руководителя юридического лица в случаях, когда на него в соответствии с законом возлагается обязанность по подаче в арбитражный суд заявления должника (п. 1 и 2 ст. 9, п. 3 ст. 224 Закона о банкротстве, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 № 04АП-5433/13).
Кроме того, контролирующие должника лица (к которым относятся, в частности, члены ликвидационной комиссии, руководитель должника) могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия таких лиц (абз. 31 ст. 2, п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве). Однако требование о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности может быть предъявлено только лицами, участвующими в деле о банкротстве, а именно – конкурсным управляющим, конкурсным кредитором или уполномоченным органом (п. 5 ст. 10 Закона о банкротстве). Также из п. 6–8 ст. 10 Закона о банкротстве следует, что привлечение к субсидиарной ответственности руководителя должника или членов ликвидационной комиссии по основаниям, предусмотренным этим федеральным законом, может состояться только в рамках дела о банкротстве. Подтверждение данному выводу можно обнаружить и в судебной практике (см., например, постановления ФАС Уральского округа от 11.12.2013 № Ф09-12019/13, ФАС Дальневосточного округа от 20.11.2012 № Ф03-5163/12).
Следовательно, в рассматриваемой ситуации руководитель организации-должника или его ликвидатор (член ликвидационной комиссии) может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника только в случае возбуждения в отношении должника дела о банкротстве. Если ни сам должник, ни его кредитор – единственный участник юридического лица, ни иные лица, имеющие право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (ст. 7 Закона о банкротстве), не инициируют возбуждение дела о банкротстве, субсидиарная ответственность на руководителя, ликвидатора, членов ликвидационной комиссии организации-должника, в соответствии с правилами Закона о банкротстве, возложена быть не может.
Отметим также, что неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании такого юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет (ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ). Таким образом, на руководителя (ликвидатора, председателя ликвидационной комиссии) юридического лица – должника может быть возложена и административная ответственность в случае, когда при выявлении невозможности удовлетворить требования кредиторов в рамках процедуры ликвидации должника названные лица не обращаются своевременно в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (см. также апелляционное определение Кировского областного суда от 05.02.2013 по делу № 33-381/2013). Однако, учитывая характер обстоятельств, с которыми закон связывает возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ (ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ), представляется крайне маловероятной возможность привлечения этих лиц к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ вне рамок дела о банкротстве, тем более после завершения процедуры ликвидации должника.
На наш взгляд, правовой риск в настоящей ситуации заключается в возможности отказа со стороны регистрирующего органа в государственной регистрации ликвидации юридического лица или предъявления заинтересованным лицом в последующем требования о признании такой регистрации незаконной в связи с наличием у общества непогашенной кредиторской задолженности на момент завершения ликвидации. Подписывая заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, заявитель подтверждает, помимо прочего, что установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден и расчеты с его кредиторами завершены (подп. «а» п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ). Даже в случае, если кредитор не предъявит требование об исполнении обязательства в период ликвидации юридическому лицу, как представляется, все же будет известно о наличии у него задолженности перед этим кредитором. Если кредиторская задолженность не будет отражена в ликвидационном балансе или организация, указав на наличие этой задолженности, не произведет расчеты с кредитором и не обратится в арбитражный суд с заявлением должника в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, вполне возможно наступление таких правовых последствий. Это подтверждает и судебная практика (см., например, постановления Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 11925/12 и от 13.10.2011 № 7075/11, ФАС Уральского округа от 22.03.2013 № Ф09-921/13 и от 29.10.2008 № Ф09-7960/08-С4, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 № 17АП-5287/11).
Вместе с тем в зависимости от конкретных обстоятельств суд может прийти и к иному выводу по вопросу о возможности завершения ликвидации юридического лица при наличии у него непогашенной кредиторской задолженности. Так, ФАС Поволжского округа в постановлении от 08.04.2014 № Ф06-4435/13 пришел к выводу о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, мотивированного тем, что у организации имелась кредиторская задолженность на момент завершения процедуры ликвидации. Суд обосновал свой вывод тем, что организация в связи с наличием задолженности перед бюджетом и иными кредиторами обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ее банкротом, однако определением арбитражного суда производство по делу было прекращено в связи с невозможностью финансирования ликвидатором процедуры банкротства. Кроме того, как указал суд, кредитор по платежам в бюджет (налоговый орган), уведомленный о предстоящей ликвидации, обязан был соблюсти установленный порядок предъявления требований при ликвидации, однако в суд с иском к ликвидационной комиссии не обратился, что свидетельствует о невозможности исполнения требований налогового органа как кредитора третьей очереди в установленном законом порядке, в том числе и на момент проведения ликвидационной процедуры.
