Согласно ст. 123 ТК РФ график отпусков должен быть утвержден работодателем не позднее чем за две недели до начала календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ). Как подчеркивает Конституционный Суд РФ, именно в указанный в графике календарный период работодатель должен предоставить, а работник обязан использовать ежегодный отпуск (определение от 02.03.2006 № 60-О).
График отпусков составляется и утверждается работодателем. Исполнение этой обязанности не ставится в зависимость от того, сообщили ли работники желаемые даты отпуска. Закон не предусматривает обязанности ни по согласованию графика отпусков с каждым работником в отдельности, ни даже по учету их мнения при составлении этого документа (определения Красноярского краевого суда от 07.09.2020 № 33-9143/2020, Самарского областного суда от 11.02.2020 № 33-1923/2020, Ленинградского областного суда от 21.02.2018 № 33-1123/2018, письмо Минтруда России от 09.12.2020 N14-2/ООГ-17854). Следовательно, пожелания работников могут быть учтены, однако обязательными для работодателя они по общему правилу не являются.
В рассматриваемом случае работодатель устно запретил всем сотрудникам предприятия использовать летом отпуск продолжительностью более 14 календарных дней. Такие действия работодателя нельзя считать неправомерными, они, скорее, юридически безразличные или носят информационный характер. Работодателю не требуется запрещать или разрешать работникам использовать какие-либо периоды для отпуска, поскольку он обладает правом самостоятельно распределять в графике даты отпуска в течение календарного года по своему усмотрению.
Исключение должно быть сделано только для работников, имеющих право на использование отпуска в удобное для них время. Пожелания таких работников относительно сроков предоставления им отпуска должны быть учтены при составлении графика отпусков (см. письма Минтруда России от 09.12.2020 № 14-2/ООГ-17854, от 08.12.2020 № 14-2/ООГ-17786, от 27.02.2020 № 14-2/ООГ-1439).
Согласие работников потребуется, если при составлении графика отпусков работодатель решит разделить отпуск на части. В соответствии с ч. 1 ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
