Проблема бесхозности документов по личному составу ликвидированных / обанкротившихся организаций известна давно. Следствием ее становится невозможность большого числа граждан получить архивные справки для предоставления в Пенсионный фонд, которые необходимы для получения заслуженного размера пенсии. В Госдуму внесли законопроект, призванный решить данную проблему. Как собираются это сделать? Какие иные способы выхода из сложившейся ситуации возможны?
20 апреля 2012 года в Госдуму был внесен законопроект № 59569-6 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации». По мнению его разработчика, Законодательной Думы Томской области, он направлен на усиление контроля за передачей конкурсными управляющими в государственные архивы документов по личному составу сотрудников ликвидируемых компаний.
Проблема назрела
Поводом для этой законодательной инициативы послужила история, произошедшая с документами бывшей спичечной фабрики в Томске.
Документы при банкротстве Томской спичечной фабрики в 2009 году были сданы не на государственное, а на коммерческое хранение. Когда его финансирование закончилось, архивные справки для граждан перестали выдавать, а архив просто забросили. В результате сотрудники предприятия три года (!) не могли получить необходимые им архивные справки.
Когда социальная напряженность была готова уже выплеснуться на улицу, к решению вопроса пришлось подключаться губернатору области. В результате документы (свыше 7 тысяч дел) в необработанном состоянии были переданы в Центр документации новейшей истории Томской области. Оплатить обработку документов должен конкурсный управляющий.
Законодатели региона, изучив ситуацию с этими документами, посчитали, что проблема системная и решать ее нужно на федеральном уровне, чтобы не допустить повторения такой истории.
В пояснительной записке к проекту федерального закона они также с горечью констатировали: «… значительная часть организаций, ликвидируемых в процессе самоликвидации или банкротства, не является источниками комплектования. Исполнительные органы государственной власти в сфере архивного дела не наделены функциями контроля за конкурсными управляющими и ликвидационными комиссиями (ликвидаторами) для исполнения указанной обязанности {здесь имеется в виду обязанность по передаче...
