Соблюдение законодательства при проведении общего собрания акционеров (далее – ОСА) во многом зависит от лиц, выполняющих «счетные функции».
В обществе с числом акционеров более 100 их должна осуществлять специально созданная счетная комиссия. Количество ее членов определяется в уставе АО, а персональный состав утверждается общим собранием акционеров. Если реестр акционеров ведет регистратор, выполнение функций счетной комиссии может быть поручено ему.
В обществе с числом акционеров, владельцев голосующих акций более 500, функции счетной комиссии обязательно выполняются регистратором, который ведет реестр акционеров этого АО. Для выполнения работы, возложенной на счетную комиссию, регистратор уполномочивает одного или нескольких лиц из числа своих работников.
Если акционеров, владельцев голосующих акций, 100 и менее, а устав АО не предусматривает создания счетной комиссии или передачи ее функций регистратору, то функции счетной комиссии осуществляет уполномоченное обществом лицо / лица. Порядок определения данного лица, во избежание поводов для корпоративного конфликта, необходимо закрепить в Уставе или специализированном локальном нормативном акте, причем такой ЛНА должен носить высший приоритет перед иными внутренними документами общества. Соответственно, наиболее эффективным представляется закрепление данных локальных норм в Положении об общем собрании акционеров, утверждаемом на ОСА.
Минимальным числом членов для любой комиссии (и счетная не исключение) является 3 человека. Большее число обычно назначается в обществах с большим количеством акционеров, поскольку при проведении ОСА объем работы у них велик. В отдельных (достаточно редких) случаях количество членов счетной комиссии отражает количество «групп влияния», сложившихся в АО, через них отдельные акционеры или их группы контролируют соблюдение баланса интересов. При назначении в счетную комиссию нужно учитывать, что в нее не могут входить:
- члены совета директоров (наблюдательного совета);
- члены ревизионной комиссии (ревизор);
- члены коллегиального исполнительного органа;
- единоличный исполнительный орган;
- управляющая организация или управляющий;
- лица, выдвигаемые кандидатами на эти должности.
Если по каким-то причинам число членов комиссии уменьшилось ниже порогового значения, закрепленного в уставе (из-за прекращения полномочий или кто-то из ее членов просто не явился), то функции счетной комиссии может выполнять регистратор.
Счетная комиссия осуществляет следующие функции:
- проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в ОСА;
- определяет кворум ОСА;
- разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на ОСА;
- обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании;
- подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;
- составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.
Нарушение требований законодательства к организации работы по подсчету голосов может дорого обойтись обществу. Кодекс об административных нарушениях устанавливает весьма жесткую ответственность в этом случае. Согласно п. 7 ст. 15.23.1 КоАП РФ выполнение функций счетной комиссии АО ненадлежащим органом / лицом / лицами, избранными в состав счетной комиссии акционерного общества с нарушением требований федерального закона, либо лицами, срок полномочий которых истек, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан – в размере от 2000 до 4000 рублей;
- на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок до 1 года;
- на юридических лиц – от 500 000 до 700 000 рублей.
Аналогичные штрафы (по п. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ) могут быть возложены на лиц, осуществляющих функции счетной комиссии, и ее членов за незаконный отказ регистрировать для участия в ОСА лиц, имеющих на это право, уклонение от подписания протокола, за нарушение порядка определения кворума ОСА.
Акционерным обществам, в которых регистраторы выполняют функции счетных комиссий, необходимо быть особо внимательными при организации общих собраний, предварительно согласовывая свои действия с регистраторами. Иначе можно попасть в достаточно сложную ситуацию, например, когда у регистратора не окажется свободных сотрудников именно на данную дату. В этом случае можно оказаться в положении без вины виноватого и понести серьезные потери, как, например, было в следующем споре.
